Repertorium digitaler Quellen zur österreichischen und deutschen Rechtsgeschichte in der frühen Neuzeit von Heino Speer

VORWORT.

Das Werk "Die österreichische Zentralverwaltung" von Thomas Fellner und Heinrich Kretschmayr, dessen erster Teil 1907 erschienen ist, setzt sich die Aufgabe, die Organisation der Zentralverwaltung im 16. Jahrhundert und die Fortbildung des zentralen Behördenwesens in den österreichischen Ländern klarzulegen. Es läßt daher die besondere Verwaltungsorganisation Tirols und der Vorlande sowie Innerösterreichs außer Betracht. Während für Tirol eine gedrängte Übersicht über die Entwicklung des Behördensystems vom 15. bis zum 18. Jahrhundert aus der Feder Bidermanns vorliegt,^N.1 ist für Inneröstereich nicht einmal ein derartiger Versuch vorhanden.

Den äußeren Anlaß zur Behandlung des Gegenstandes durch den Verfasser gab die ihm im Jahre 1906 überwiesene Ordnung des bei der k. k. steiermärkischen Statthalterei bestehenden Archives. Während die zeitliche Begrenzung des Themas der Vergangenheit zu durch die Errichtung der Regierung in Graz im Jahre 1564 gegeben ist, soll die Arbeit der Gegenwart zu bis zur tiefgreifenden Reorganisation Maria Theresias im Jahre 1749 geführt werden. Hiebei ergibt sich durch die infolge der Wiedervereinigung Innerösterreichs mit dem Stammlande (1619) veranlaßte Umgestaltung der innerösterreichischen Verwaltungsorganisation ein so bedeutungsvoller Abschnitt, daß eine Zweiteilung des Stoffes gerechtfertigt ist. Da mit der Bestellung des Fürsten ‍| Seite 4| Eggenberg zum Oberststatthalter von Innerösterreich und mit der Zusammenziehung der innerösterreichischen Hofkammer und Kammer im Jahre 1625 die Umformung im Behördenwesen Innerösterreichs zu einem gewissen Abschlusse kam, wird der erste Teil der Arbeit den Zeitraum von 1564-1625 umfassen.

Das Kapitel 1 nimmt die staatsrechtliche Stellung Innerösterreichs im Rahmen der habsburgischen Hausmacht zum Gegenstande als eine Vorfrage zur Beurteilung des Charakters, welcher den Hof- und Zentralbehörden in Graz zuzuerkennen ist. Es wird gezeigt, daß die regierenden Erzherzoge aus den jüngeren Linien trotz der durch das Testament Ferdinands I. geforderten Einheit des Hauses von allem Anfange an eine volle und uneingeschränkte Landeshoheit in ihren Gebieten unbestritten ausübten und von einer Abhängigkeit der Hof- und Zentralstellen Innerösterreichs und Tirols von jenen am Kaiserhofe keine Rede sein kann. Jene Frage, welche geeignet gewesen wäre, das stärkste Band zwischen Innerösterreich und dem Kaiser zu bilden, die Grenz- und Kriegsverwaltung, wurde in einer Weise gelöst, welche die volle Verselbständigung Innerösterreichs auch in militärischer Hinsicht bedeutete.

Im Kapitel 2 wird die Einrichtung des Hofstaates der Erzherzoge Karl und Ferdinand von Innerösterreich vorgeführt. Wenn auch diese auf der Grundlage und nach dem Muster der von Kaiser Ferdinand I. erlassenen Hofstaatsordnungen und Instruktionen erfolgte, zeigt doch der Hofstaat zu Graz einige den besonderen Verhältnissen angepaßte Eigentümlichkeiten, deren wesentlichste in der wenigstens zeitweisen, aus der bescheideneren Stellung des Hofes sich ergebenden Zusammenziehung mehrerer Ämter bestand. In diesem Umstande erscheint auch die vom kaiserlichen Hofe abweichende Rangordnung der Hofwürden begründet, welche von Ferdinand II., als er 1619 den Kaiserthron bestieg, beibehalten wurde, so daß erst seither auch der kaiserliche Oberstkämmerer dem Obersthofmarschall im Range vorgeht.

Das nächste Kapitel behandelt die obersten staatlichen Behörden Innerösterreichs im Zeitraume 1564-1625. Beim Regierungsantritte des Erzherzogs Karl nach dem ‍| Seite 5| Vorbilde der Wiener Zentralverwaltung gestaltet — nur von einem eigenen Organe für die Kriegsverwaltung wurde abgesehen —, wurden sie 1571 nach Innsbrucker Muster reformiert, jedoch allmählich wieder rückgebildet. Von besonderer Bedeutung und Tragweite sowohl für die Stellung Innerösterreichs innerhalb der habsburgischen Hausmacht als auch für die Stellung der innerösterreichischen Stände zu ihrem Landesfürsten wurde die im Gefolge der Landesverteidigungsreform sich ergebende Aufrichtung des Grazer Hofkriegsrates im Jahre 1578, eine Institution, welche abweichend von jener am Kaiserhofe halb landesfürstlichen, halb ständischen Charakter trug.

Das letzte Kapitel endlich nimmt den Wirkungskreis und die äußere Entwicklung der Regierung und der Kammer zum Inhalte, Instanzen, welche zwar den Charakter von Mittelbehörden trugen, ihrer räumlichen Kompetenz nach jedoch auf sämtliche innerösterreichschen Lande sich erstreckten.

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Bei der Zusammenstellung des Quellenmaterials haben mich die Staatsarchivskonzipisten Dr. Ignaz Nößlböck und Dr. Ambros Schollich in sehr ersprießlicher Weise unterstützt, wofür ich ihnen den wärmsten Dank ausspreche.

Ich schließe mit einer Bitte um Nachsicht. Infolge schwieriger äußerer Umstände vermochte ich weder der Ausarbeitung, noch der Durchführung der Korrektur der Arbeit jene ungeteilte Aufmerksamkeit zu widmen, wie ich sie gerne auf sie verwendet hätte. So muß ich sie denn in Druck geben mit dem Bewußtsein, daß ihr so manche Unfertigkeit anhafte.

V. Thiel. ‍| Seite 6|

Kapitel 1. Die staatsrechtliche Stellung Innerösterreichs im Rahmen der habsburgischen Hausmacht.

Nach dem letzten Willen Ferdinands I. sollte trotz der Teilung der althabsburgischen Länder die Einheit des Hauses gewahrt bleiben; Bündnisse, Angriffskriege und Gebietsabtretungen sollten nur auf Grund eines Übereinkommens zwischen allen regierenden Agnaten erfolgen. Die Gebundenheit der drei Fürsten in Fragen der äußeren Politik brachte es mit sich, daß sie an den meisten auswärtigen Höfen gemeinsame Vertreter hatten. Die Oratoren zu Venedig, Rom, Madrid, der Gesandte bei den Eidgenossen vertraten nicht nur den Kaiser, sondern auch die Höfe in Innsbruck und Graz;^N.6.1 der kaiserliche Orator in Konstantinopel, Graf Joachim von Sinzendorf, der kaiserliche Agent in Ragusa, Franz Jurkovich, waren auch für Erzherzog Karl tätig.^N.6.2 Die regen politischen und wirtschaftlichen Beziehungen Innerösterreichs mit Venedig machten es erforderlich, daß insbesondere der Orator in Venedig vom Grazer Hofe häufig in Anspruch genommen wurde. Als solcher fungierte seit 1567 Veit von Dornberg, welcher für seine besondere Mühewaltung ‍| Seite 7| im Interesse Innerösterreichs jährlich 200 Star Weizen und 200 Klafter Holz bezog.^N.7.1 Nicht selten wurde der Orator in Venedig zur Vermittlung von Musikern und Sängern herangezogen, welche der musikliebende Erzherzog aus Italien an seinen Hof kommen ließ.^N.7.2

Daß aber trotz der gemeinsamen auswärtigen Vertreter keine Gewähr für einen dauernd einheitlichen Charakter der äußeren Politik gegeben war, kam in manchen Anzeichen unverkennbar zum Ausdruck. So hielt es Erzherzog Karl für erforderlich, dem kaiserlichen Orator zu Venedig eine Instruktion auszustellen, in welcher Weise er die Angelegenheiten des Erzherzogs und dessen Länder zu vertreten habe.^N.7.3 Eines Zusammenhanges derselben mit den Interessen des Kaisers, einer etwa erforderlichen Rücksichtnahme auf dieselben wird mit keinem Worte gedacht. Der Orator erscheint nicht anders als der Auftragnehmer zweier, beziehungsweise dreier einander selbständig gegenüberstehender Herren. Von ‍| Seite 8| dieser Anschauung bis zur Bestellung eigener Vertreter war nur ein Schritt, wie denn auch Ferdinand von Tirol, dessen Pläne mehrfach jenen des Kaisers zuwiderliefen, seit 1573 einen besonderen Agenten am päpstlichen Hofe hielt.^N.8.1 Eine korrespondierende Erscheinung bildete die Bestellung des Grafen Bartholomäus Portia im Jahre 1573 als "nuntius ordinarius" für die Länder der Erzherzoge Ferdinand und Karl, des Herzogs Albrecht von Bayern und des Erzbischofs von Salzburg, ohne daß jedoch diese Länder aus der Kompetenz des Nuntius am kaiserlichen Hofe ausgeschieden oder der neue Nuntius dem letzteren untergeordnet worden wäre. Diese Nuntiatur wurde indes schon 1583 wieder aufgelöst. Hingegen ernannte, als die Entwicklung der Kirchenfrage in Innerösterreich die Herstellung eines ständigen Verkehrs des Grazer Hofes mit der Kurie nahelegte, Papst Gregor XIII. 1580 einen "residierenden Nuntius" in Graz, um die Interessen des päpstlichen Stuhles in Innerösterreich zu wahren.^N.8.2 Doch erst drei Jahrzehnte später kam es auch zur Bestellung eines eigenen Agenten Innerösterreichs am Hofe zu Rom, als welcher 1609 Alphonso Pico aufgenommen wurde.^N.8.3

Die Gefahr einer Lockerung des Einheitsgedankens der Hausmacht trat nicht nur in der auswärtigen Vertretung, sondern auch bei der Führung der österreichischen Stimme auf den Reichstagen hervor. Obgleich das Gesamthaus nur eine Stimme abgeben konnte, durfte jeder der Brüder, wenn er dem gemeinsamen Votum nicht beitreten wollte, ein Sondergutachten abgeben. Die Schwierigkeit dieses Verhältnisses bewog Erzherzog Ferdinand zur Bitte an Kaiser ‍| Seite 9| Rudolf, ihm und Erzherzog Karl die "sonderbare Session" auf dem Reichstage zu gestatten.^N.9.1 Im Jahre 1584 wurde Innerösterreich in die Zahl der Reichsstände aufgenommen.^N.9.2

Wie hieraus zu ersehen ist, bedeutete jede Meinungsverschiedenheit, jeder Interessengegensatz zwischen den regierenden Agnaten eine Spannprobe für das lose, doch nur ideelle Band, welches Tirol und Innerösterreich mit der Hauptlinie verknüpfte. Für die Frage, ob sich die Dreieinigkeit für die Dauer werde aufrecht erhalten lassen, kam es vor allem auf die Persönlichkeit der drei Herrscher an, auf ihren guten Willen, sich zu einem gegenseitigen Einvernehmen zu bequemen. Während die beiden älteren Brüder, Max und Ferdinand, in ihrer Herrscherzeit mit kühler Zurückhaltung einander gegenüberstanden und Ferdinand sich mehrfach, so bei den Hilfeleistungen für den Türkenkrieg, nichts weniger als entgegenkommend zeigte, äußerte sich die schmiegsame Natur Karls in einem merklichen Anlehnungsbedürfnis an den um ein halbes Menschenalter reiferen, mit dem kaiserlichen Purpur bekleideten Bruder. Wie bereits Loserth hervorgehoben hat, folgte Karl in allen politischen und kirchlichen Fragen, so lange der Kaiser lebte, den von diesem gegebenen Weisungen.^N.9.3 Hätte Maximilian einen eisernen Willen besessen, so hätte der Erzherzog tatsächlich wohl nur als kaiserlicher Statthalter in Innerösterreich gewaltet. Da aber der Kaiser einen solchen nicht besaß, mußte es ihm bei der Unschlüssigkeit seines Wesens willkommen erscheinen, sein Vorgehen in gemeinsamen Angelegenheiten des Hauses auf das Einvernehmen mit seinen Brüdern zu begründen.^N.9.4 So konnte das gute Verhältnis zwischen Max und Karl ungetrübt aufrecht erhalten bleiben, insbesondere da sie eine starke ‍| Seite 10| Interessengemeinschaft infolge der ständigen Türkengefahr besaßen.

Erst nach der Heirat des Erzherzogs Karl mit der bayrischen Prinzessin Maria verlieh deren energischer Geist der Regierung ihres Gemahls einen festeren Zug, welcher dem Wiener Hofe gegenüber um so mehr zutage trat, als dem Erzherzoge sein Neffe Rudolf, welcher 1576 den kaiserlichen Thron bestiegen hatte, auch persönlich ferner stand. So viel man über das rätselhafte und widerspruchsvolle Wesen des Kaisers urteilen kann, war seine Gedankenwelt zwar mit gesamtösterreichischen und imperialistischen Zielen erfüllt, doch war er durch seinen Hang zur Weltflucht außer stande, seine Pläne, wenngleich in ihnen eine gewisse Zielbewußtheit hervortritt, über bloße Ansätze hinaus zu verwirklichen.^N.10.1 Tatsächlich sah sich Ferdinand von Tirol als Senior des Hauses veranlaßt, die Vorsehung für das Gesamtinteresse des Hauses zu üben, indem er gemeinsam mit seinem Bruder Karl auf die Regelung der Nachfolge nach dem kranken Kaiser hinzuwirken trachtete. Freilich mußte gerade dieser Plan die Entfremdung des Kaisers von seinen beiden Oheimen noch verstärken, so daß Karl, als er in dieser Angelegenheit 1581 Prag auf der Durchreise zweimal berührte, das erstemal mit dem Kaiser nur flüchtig, das zweitemal nur durch Mittelspersonen verkehrte.^N.10.2

Sehr bezeichnend für die Veränderung in den Beziehungen zwischen dem kaiserlichen und dem Grazer Hofe infolge des Thronwechsels ist der Umstand, daß sich für Erzherzog Karl die Notwendigkeit ergab, einen eigenen Sollizitator am kaiserlichen Hoflager zu bestellen, welcher die Aufgabe hatte, die beim Kaiser anhängigen Geschäfte der innerösterreichischen Regierung, vor allem die finanziellen Verbindlichkeiten des Kaisers zu den türkischen Kriegslasten zu betreiben. In gleicher Weise ließ auch Ferdinand von Tirol seine Angelegenheiten durch ständige Agenten in ‍| Seite 11| Prag vertreten.^N.11.1 So lange Kaiser Max gelebt hatte, hatte es genügt, den kaiserlichen Geheimräten und Sekretären ab und zu einige Fäßchen erlesenen Weines zu senden oder ihnen bei passenden Gelegenheiten, so namentlich zur Hochzeitsfeier, ein wertvolles Geschenk zu verehren, um sie für ihre Dienstleistung im Interesse des Erzherzogs zu belohnen.^N.11.2 Eine Veranschaulichung der Schwierigkeiten, welche dem im Jahre 1586 zum Agenten am Kaiserhofe ernannten Hofsekretär des Erzherzogs Karl, Johann Carsilius Neuphardt in seiner Stellung erwuchsen, bietet seine Korrespondenz mit dem Grazer Hofe.^N.11.3

Daß Rudolf II. trotz der kühlen Beziehungen, welche zwischen ihm und seinen Familienangehörigen herrschten,^N.11.4 gleichwohl an der Übung festhielt, in wichtigen Angelegenheiten des Hauses das Gutachten der Mitglieder desselben einzuholen, zeigt sein Verhalten in der Heiratsfrage des Herzogs Ferdinand von Bayern, eines Bruders der Erzherzogin Maria, mit Maria Pettenbeck (1588). Auf das Ansuchen der Herzoge Wilhelm und Ferdinand von Bayern um Genehmigung ihres Vertrages hinsichtlich der Heirat ließ der Kaiser dem geheimen Rat Herzog Wilhelms, Rudolf von Haßlang, mitteilen, er trage an der Heirat keinen Gefallen, könne dieselbe auch nicht gutheißen; nachdem sich aber die Sache nun nicht ändern lasse, habe er gegen die Konfirmation des Vertrages kein besonderes Bedenken; er "achte aber daneben darfür, dass I. M^t nach gelegenhait der handlung nit wol anderst gespüren wölle, als dieselb zuvor mit I. M^t herrn vettern und gebruedern, erzherzogen zu Österreich, zu communicieren". Er wendete sich demgemäß an seine Oheime ‍| Seite 12| und Brüder "mit dem ... gesinnen und begern, E. L. wölle der sachen in der stille und gehaim gleichergestalt nachdenken und uns dannen Ir mainung und guetachten ehist zueschreiben".^N.12.1

Abgesehen von der Lockerung in den persönlichen Beziehungen zwischen dem Kaiserhofe und dem Hofe zu Graz wurde für die Stellung Innerösterreichs im Rahmen der habsburgischen Hausmacht die Lösung der Frage, wie die Grenzverteidigung gegen die Türken einzurichten sei, von außerordentlicher Bedeutung und Tragweite. Obgleich diese Frage die Möglichkeit geboten hätte, den festesten Zusammenhang zwischen den Ländern Erzherzog Karls und der habsburgischen Hauptlinie unter der Oberhoheit der letzteren herzustellen, gelangte sie in einer Weise zur Austragung, welche der vollen Verselbständigung Innerösterreichs auch in militärischer Hinsicht gleichkam. Die Lauheit und geringe Energie, welche die Kaiser Max und Rudolf in der Abwehr des Erbfeindes an den Tag legten, die Erkenntnis der innerösterreichischen Stände, daß sie zum Schutze gegen den furchtbaren Gegner fast ausschließlich auf ihre eigene Kraft angewiesen seien,^N.12.2 zwang sie, die Initiative zu ergreifen und durch die gänzliche Übernahme der Kriegsverwaltung an der windischen und kroatischen Grenze eine klare Lage zu schaffen. Durch die administrative Angliederung des dem Kaiser als König von Ungarn gehörigen Grenzgebietes und durch die Aufrichtung des Hofkriegsrates in Graz gelangte die Direktion des Kriegs- und Grenzwesens trotz aller formellen Betonung der kaiserlichen Oberhoheit tatsächlich an den Beherrscher und die Stände Innerösterreichs.

Ein unmittelbares Eingreifen des Kaisers in die Regierung Innerösterreichs wurde durch die Minderjährigkeit ‍| Seite 13| des Erben beim Tode Erzherzog Karls unvermeidlich. Freilich mußte er sich hiezu nicht so sehr als Oberhaupt des Hauses, denn als einer der durch das Testament Karls berufenen Gerhaben veranlaßt sehen, weshalb er nur im Einvernehmen mit diesen ( Erzherzog Ferdinand von Tirol, Erzherzogin-Witwe Maria und Herzog Wilhelm von Bayern) die Hinterlassenschaft ordnete, indem er zunächst der Erzherzogin Maria die Direktur der landesfürstlichen Regierung bis "auf vollständige der Gerhaben Disposition" übergab, sodann den Erzherzog Ernst, später Erzherzog Maximilian zum Gubernator einsetzte. Doch wurde infolge der Schwierigkeiten, welche sich durch die Forderung der innerösterreichischen Stände nach Einbeziehung der Brucker Pazifikation in die Eidesnotel des Gubernators ergaben, die kaiserliche Willensmeinung zum ausschlaggebenden Momente für den Verlauf der innerpolitischen Entwicklung Innerösterreichs während der Zwischenregierung. Der Kaiser erließ an die geheimen Räte in Graz Befehle und diese berichteten unmittelbar an ihn; an den Kaiser wendeten sich die Stände um eine Entscheidung und sein diplomatisches Verhalten war es, welches ein Hinweggleiten über die Klippe der ständischen Forderungen ermöglichte. Bei der Übergabe der Regierung an den Gubernator behielt sich Rudolf vor, daß über die wichtigsten Sachen sein Gutachten eingeholt werde, und selbst dem jungen Erbherrn wurde, als er im Frühling 1595 provisorisch das "gubernement" übernahm, dieses nur mit der Bedingung übergeben, daß er "in justizsachen, camerwesen und kriegsrat auf des kaisers ratification handle". Doch sobald Erzherzog Ferdinand mündig geworden und in den Vollbesitz der Herrschergewalt gelangt war, wies der Kaiser die Beschwerden der Stände mit dem Bemerken ab, daß die Sache nicht mehr in seiner, sondern in der Hand des Erzherzogs liege, an welchen sie sich nunmehr wenden mögen; ebenso mußte die Gesandtschaft der Stände nach Prag 1601 unverrichteter Dinge zurückkehren, ohne überhaupt vor den Kaiser gelangt zu sein.^N.13.1 ‍| Seite 14|

Freilich hätte eine Einmischung Rudolfs schon aus dem Grunde keinen Erfolg gehabt, weil mit dem Regierungsantritte des jungen Erbherrn der Einfluß der Erzherzogin-Mutter zur ungehinderten Geltung kam, welche schon nach dem Tode ihres Gemahls die alleinige Regentschaft angestrebt und nur mit Widerstreben in das Eingreifen des Kaisers sich gefügt hatte. Mit dem Vorgehen desselben in der Kirchenpolitik Innerösterreichs nichts weniger als einverstanden, hatte sie mit allen Mitteln darauf gedrungen, daß ihr Sohn so bald als möglich zur Herrschaft gelange, um den seit langem vorbereiteten Schlag gegen den Protestantismus mit aller Wucht führen zu können.

Die Spannung und das Mißtrauen, welches zwischen den Höfen zu Prag und Graz herrschte, kam gerade damals in einer wichtigen Frage des Gesamthauses zum unverhohlenen Ausdruck, in der Frage der Erbteilung nach dem Tode Ferdinands von Tirol. Der Kaiserhof und die steirische Linie standen sich hierin als Parteien gegenüber, deren Anschauungen in scharfen Gegensatz zu einander traten, indem die eine auf den Antritt des ungeteilten Erbes, die andere auf eine Teilung desselben abzielte. Aus den von beiden Seiten mit Zähigkeit und Hartnäckigkeit geführten Verhandlungen ist zu entnehmen, wie schlecht es mit dem Einheitsgedanken im Hause Habsburg stand. Schließlich kam nach dem Grundsatze des gleichen Rechtes der beiden Linien der Prager Vergleich vom 5. Februar 1602 zustande, nach welchem zur Führung der Regierung ein Gubernator bestellt wurde; diesem sollte eine Regentschaftsbehörde zur Seite stehen, zu welcher von jeder der beiden Linien zwei Räte ernannt werden sollten; bei der Besetzung der Gubernatorsstelle sollte die österreichische mit der steirischen Linie alternieren.^N.14.1

Als infolge der zunehmenden Erkrankung und Regierungsunfähigkeit des Kaisers das Interesse des ‍| Seite 15| Gesamthauses es gebot, eine Vorsorge zu treffen, ergab sich allerdings ein Einvernehmen zwischen den Erzherzogen der beiden Linien, welches zum Vertrage von Wien am 15. April 1606 führte.^N.15.1 Doch war in der Folge weder der Deutschmeister Erzherzog Maximilian, noch Ferdinand von Steiermark mit dem gewaltsamen Vorgehen des Matthias gegen den Kaiser einverstanden und nur Klugheitsgründe hielten Erzherzog Ferdinand ab, zugunsten des Kaisers einzutreten.^N.15.2

Aus der obigen Darstellung ist wohl zu ersehen, wie der vom Testamente Ferdinands I. geforderte Einheitsgedanke des Hauses der tatsächlichen Entwicklung gegenüber sich immer schärfer bloß als ein "frommer Wunsch" des Ahnherrn erkennbar gab. Die Erklärung für diese Erscheinung liegt in der Auffassung, welche die regierenden Erzherzoge aus den jüngeren Linien von ihrer Herrschergewalt hatten, indem sie trotz ihrer Stellung im Rahmen der habsburgischen Hausmacht an dem Begriffe der Landeshoheit gegenüber Kaiser und Reich prinzipiell festhielten. Die Erzherzoge sahen sich als die Herren ihres Landes an, wie sie unter anderem auch das Privilegium de non appellando et non evocando für sich beanspruchten. Seit 1564 bildete der Reichshofrat die Revisionsinstanz nur für an den Hof gelangende Prozesse aus Nieder- und Oberösterreich, nicht aber auch aus Innerösterreich und Tirol.^N.15.3 Wie die im Haus-, Hof- und Staatsarchiv erliegenden Reichshofratsprotokolle aus den Jahren 1564-1620 erweisen, stammten die österreichischen Betreffe, welche in dieser Zeit ‍| Seite 16| an den Reichshofrat gelangten, nur aus Österreich ob und unter der Enns.^N.16.1

So erscheinen denn die Herrscher aus den Seitenlinien von allem Anfange an mit einer souveränen, nur durch eine moralische Verpflichtung gegen das Gesamthaus eingeschränkten Machtvollkommenheit ausgestattet, eine Verpflichtung, die indes auch das Recht zur Einflußnahme auf die gemeinsamen Angelegenheiten des Hauses in sich schließt, so daß sie sich in Wirklichkeit nicht als eine Minderung, sondern vielmehr als eine Erweiterung ihrer Einflußsphäre kundgab.^N.16.2 Halten wir uns vor Augen, daß schon vordem Innerösterreich und in noch höherem Maße Tirol eine historische Sonderentwicklung unter dem Zusammenwirken ständisch-territorialer Bestrebungen mit einer Reihe sie begünstigender äußerer Umstände aufzuweisen hatte, ferner wie wenig noch sich die administrative Verknüpfung durch Maximilian I. und Ferdinand I. zu einem Gesamtorganismus hatte einleben können — die Verknüpfung Tirols war überhaupt nur eine sehr lose gewesen —, so kann man wohl sagen, daß infolge der Teilung nach dem Tode Ferdinands I. die Auflösung der habsburgischen Monarchie in mehrere einander völlig fremd gegenüberstehende Staatswesen unaufhaltsam gewesen wäre, hätte nicht die durch zufällige Ereignisse sich vollziehende ‍| Seite 17| Restringierung des Hauses auf eine Linie diese Entwicklung abgeschnitten.

Unter diesem Gesichtspunkte vermag man erst die weitgehende Bedeutung zu würdigen, die der Schaffung von Zentralbehörden für Innerösterreich durch Erzherzog Karl innewohnt, durch welche die verschiedenen Länder dieses Gebietes zu einem einheitlichen, von der übrigen Hausmacht gesonderten Verwaltungsorganismus zusammengefaßt wurden.

Kapitel 2. Die Organisation des Hofstaates der Erzherzoge Karl und Ferdinand in Graz.

^N.17.1

Der Hofstaat der Erzherzoge Karl und Ferdinand von Innerösterreich ist im großen und ganzen auf der Grundlage der von Kaiser Ferdinand I. erlassenen Hofstaatsordnungen und Instruktionen für die einzelnen Hofwürdenträger eingerichtet worden. Doch wie ja die kaiserlichen Ämter selbst, wenn sie auch ihren wesentlichen Charakter bis in die Zeit Maria Theresias unverändert erhalten haben, einen fortdauernden Entwicklungsprozeß aufweisen, so zeigt auch der Hofstaat zu Graz einige den besonderen Verhältnissen angepaßte Eigentümlichkeiten, deren wesentlichste in der wenigstens zeitweisen, aus der bescheideneren Stellung des Hofes sich ergebenden Zusammenziehung einiger Ämter bestand.

Eine Instruktion für den Obersthofmeister am innerösterreichischen Hofe ist weder aus der Zeit Erzherzog Karls, noch seines Nachfolgers vorhanden. An der Spitze des Sammelkodex der von Karl bei seinem Regierungsantritte erlassenen Amtsordnungen befindet sich bloß eine Hofgesindeordnung, welche jene Artikel aus der Instruktion des Obersthofmeisters enthält, die auf die Überwachung des Hofpersonals Bezug nehmen. Die betreffenden Bestimmungen sind mit einigen Auslassungen wörtlich aus der Hofstaatenordnung vom 1. Jänner 1537 übernommen und die wenigen Änderungen an ihnen nur dadurch veranlaßt, daß dem erzherzoglichen ‍| Seite 18| Obersthofmeister bis zum Jahre 1571 auch das Amt des Hofmarschalls zufiel und ihm daher auch der Hofprofoß unterstand.^N.18.1 Als Kaspar von Herberstein 1572 starb, folgte ihm Georg von Khevenhüller als Obersthofmeister, welcher seit 1571 als Oberstkämmerer fungiert hatte und bis zur Ernennung Wolf von Stubenbergs zum Oberstkämmerer 1575 beide Ämter verwaltet haben dürfte. Als sich Khevenhüller 1580 mit Genehmigung des Erzherzogs vom Hofe zurückzog, blieb das Obersthofmeisteramt unbesetzt und wurde bis zum Tode des Erzherzogs Karl durch den Hofmarschall Hans Ambros Grafen Thurn verwaltet.^N.18.2 Unter Erzherzog Ferdinand ‍| Seite 19| erscheint Balthasar von Schrattenbach gleichzeitig als Obersthofmeister und Oberstkämmerer.^N.19.1 Erst nach dem Rücktritte Schrattenbachs 1615^N.19.2 wurden die Ämter wieder getrennt, indem Hans Ulrich Freiherr von Eggenberg zum Obersthofmeister, Balthasar von Thannhausen zum Oberstkämmerer ernannt wurde.^N.19.3

Eine wichtige Obliegenheit des Obersthofmeisters, die Oberaufsicht über die Geldgebarung der verschiedenen Hofämter, erforderte gerade am Grazer Hofe eine besondere Aufmerksamkeit, da die ewig mißliche finanzielle Lage desselben eine bis zu den kleinsten Summen herab sich erstreckende Genauigkeit der Verrechnung erforderte. Über den Anteil des Obersthofmeisters an den Regierungsgeschäften als Mitglied des geheimen Rates wird an anderer Stelle gesprochen werden.

Wie bereits hervorgehoben wurde, wurde ein eigener Hofmarschall erst zur Zeit bestellt, als Erzherzog Karl dauernd in Graz Residenz nahm. Eine Instruktion für ihn aus der Zeit Karls ist nicht überliefert worden, doch kann angenommen werden, daß jene, welche Erzherzog Ferdinand 1611 für den angehenden Hofmarschall Bernhardin Freiherrn von Herberstein erließ, schon vordem in Geltung gewesen sei. Für die Abfassung derselben diente die Hofmarschallsinstruktion König Maximilians II. vom 18. Mai 1564^N.19.4 als Vorlage, es ist aber zweifellos, daß hiebei auch der Instruktionsentwurf, welchen Menčik^N.19.5 etwa auf den Mai 1561 datieren wollte, der jedoch, wie Strobl-Albeg^N.19.6 zeigt, noch vor der Reichshofratsordnung 1559 entstanden sein muß, ‍| Seite 20| herangezogen worden ist.^N.20.1 Eine Neuerung bringt bloß der Abschnitt 16 der Grazer Ordnung, in welchem der Vorgang bei Streitigkeiten zwischen dem Hofgesinde der verschiedenen Mitglieder der erzherzoglichen Familie geregelt wird, indem sich der Erzherzog die Entscheidung selbst vorbehielt.^N.20.2

Die Titulatur des Hofmarschalls am Grazer Hofe weist die Bezeichnung "Obrist" nicht regelmäßig auf. Wie dem kaiserlichen Hofmarschall oblag auch ihm die Übung der Gerichtsbarkeit über das Hofgesinde und die Aufrechterhaltung der Disziplin als seine Hauptaufgabe.^N.20.3 Bekanntlich gehörte am kaiserlichen Hofe der Hofmarschall mindestens seit dem Regierungsantritte Rudolfs II. nicht mehr dem geheimen Rate an. Dem entspricht, daß der Hofmarschall Erzherzog Karls, Pangraz von Windischgrätz, bloß als Hofrat einen staatlichen Wirkungskreis übte;^N.20.4 hingegen gelang es ‍| Seite 21| seinem Nachfolger, Hans Ambros Grafen von Thurn, in den geheimen Rat aufgenommen zu werden.^N.21.1 Der Hofmarschall Hans Graf Ortenburg (seit 1587) sowie jene Erzherzog Ferdinands, Jakob Freiherr von Breyner, Hans Jakob Freiherr von Kienburg und Bernhardin Freiherr von Herberstein, werden bloß als erzherzogliche Räte bezeichnet.^N.21.2

Als Ferdinand II. seine Hofhaltung nach Wien zog, Innerösterreich jedoch als ein gesondertes Verwaltungsgebiet auch fernerhin bestehen blieb, ergab sich als eine Folge des ausgedehnten Wirkungskreises des Hofmarschalls, welcher über den Hofdienst hinaus mehrfach in das öffentliche Leben reichte, die Notwendigkeit, zur Versehung gewisser Funktionen des Hofmarschalls, so hinsichtlich der Hofgewerbe und der Hofquartiere, für Innerösterreich einen Verwalter dieses Amtes zu ernennen, welcher vom Hofmarschall in Wien durchaus unabhängig war. Als solchen lernen wir 1625 den innerösterreichischen Regimentsrat Hans Wilhelm Freiherrn von Gäller kennen,^N.21.3 späterhin (seit 1626) regelmäßig Mitglieder der Familie Herberstein.^N.21.4

Während am kaiserlichen Hofe bis zur Zeit des Kaisers Matthias das Amt des Oberstkämmerers als dritte ‍| Seite 22| Hofwürde in der Rangordnung galt,^N.22.1 erscheint es am Hofe zu Graz im Range unmittelbar nach dem Obersthofmeisteramte. Die Erklärung hiefür liegt in dem Umstande, daß der Hofstaat, welchen Erzherzog Karl 1562 erhielt, überhaupt keinen Hofmarschall aufwies, wodurch der Oberstkämmerer an die zweite Stelle vorrückte. Dieser Rang blieb ihm aber auch dann gewahrt, als 1571 ein Hofmarschall ernannt wurde, welcher sich hiedurch an die dritte Stelle verwiesen sah. Auf den ersten Oberstkämmerer Erzherzog Karls, Kaspar Freiherrn von Vels, Herrn von Schenkenburg, folgte 1568 der bisherige Hofkammerpräsident und rangälteste Kämmerer Kaspar Freiherr von Preiner,^N.22.2 sodann 1571 Georg Freiherr von Khevenhüller-Aichlberg, welchem am 10. Jänner d. J. eine Instruktion erteilt wurde,^N.22.3 diesem 1575 Wolf Herr von Stubenberg, der nach dem Rücktritte Khevenhüllers als Obersthofmeister (1580) die erste Stelle am Hofe einnahm. So führt das Hofstaatsverzeichnis vom Jahre 1590, ohne einen Obersthofmeister zu erwähnen, ihn an der Spitze als geheimen Rat und Oberstkämmerer an. Auch der Vereinigung der beiden obersten Ämter unter Erzherzog Ferdinand in der Person Balthasars von Schrattenbach und ihrer Trennung seit 1615 wurde schon gedacht. Als Ferdinand II. 1619 den Kaiserthron bestieg, ging die Rangordnung der Hofwürden, wie sie am Grazer Hofe bestanden hatte, auf den Wiener Hof über, so daß seither auch der kaiserliche Oberstkämmerer dem Obersthofmarschalle im Range vorgeht.

Die bevorzugte Stellung der Oberstkämmerer in Graz gibt die Erklärung, daß sie, von einer einzigen Ausnahme abgesehen,^N.22.4 regelmäßig Mitglieder des geheimen Rates waren, während dies am kaiserlichen Hofe vor 1619 nicht der Fall war. ‍| Seite 23|

Die Instruktion, mit welcher Erzherzog Karl den Wirkungskreis des Oberstkämmereramtes umschrieb, ist inhaltlich in wesentlicher Übereinstimmung mit der Instruktion und Ordnung für den Oberstkämmerer Maximilians II. vom 2. März 1562,^N.23.1 formell jedoch durchaus selbständig. Ausdrücklich wird auf die Gleichheit des Dienstes mit jenem am Wiener und Innsbrucker Hofe verwiesen.

Für das Amt des Oberststallmeisters erließ Erzherzog Karl 1569 eine Instruktion, als Wolf von Stubenberg hiezu ernannt wurde;^N.23.2 inhaltlich und formell gleicht sie im wesentlichen jener, welche König Maximilian II. im Mai 1561 erteilt haben dürfte,^N.23.3 weicht jedoch insoferne ab, als sie jede Bezugnahme auf ein Eingreifen des Hofmarschalls ausschaltet, dessen Funktion ja damals am Hofe zu Graz durch den Obersthofmeister ausgeübt wurde. Als der Stubenberger 1575 Oberstkämmerer wurde, folgte ihm Georg Ruprecht Freiherr von Herberstein als Oberststallmeister, welchem die Instruktion in gleichem Wortlaute mitgeteilt wurde, obwohl damals bereits das Hofmarschallamt eingerichtet worden war. Hingegen wurde in den Schlußabschnitt der Instruktion, die Erzherzog Ferdinand am 6. November 1595 seinem Oberststallmeister Bernhardin Freiherrn von Herberstein ausstellte, eine Bestimmung eingeschoben, welche die Dienstbezüge desselben regelte; er sollte monatlich 60 fl. 40 kr. erhalten, außerdem das Futter für vier Pferde.^N.23.4 Die Instruktion wurde am 1. Jänner 1613 für Johann Jakob Khißl Freiherrn von Kaltenbrunn erneuert^N.23.5 und blieb auch, als Ferdinand II. Kaiser wurde, die Grundlage für den Wirkungskreis des kaiserlichen ‍| Seite 24| Oberststallmeisters, für welchen es, wie die kommissionellen Erhebungen im Jahre 1651 feststellten, an einer Neuausfertigung bis dahin gemangelt hatte.^N.24.1

Hauptsächlich auf die Tätigkeit des Oberststallmeisters nahm die Fuhrordnung Bezug, welche Erzherzog Karl 1571 erließ und 1575 erneuerte, indem die Durchführung des Reisetransportes dem Oberststallmeister oblag.^N.24.2 Auch in der Ordnung für den Oberstkämmerer wird des Oberststallmeisters Erwähnung getan, da dieser im Felde an Stelle des ersteren den unmittelbaren Dienst um die Person des Fürsten zu üben hatte. Diese Funktion läßt es erklärlich erscheinen, weshalb Erzherzog Karl im Feldzuge nach Ungarn 1566 gerade seinen Oberststallmeister Karl Ludwig von Zelking zu seinem Feldmarschall ernannte. In dem persönlichen Vertrauen des Herrschers zu Zelking war es begründet, daß dieser als Geheimrat erscheint, während seine Nachfolger bloß als Räte, Bernhardin von Herberstein als Kriegsrat angeführt werden.

Auf die den vier obersten Würden des engeren Hofstaates unterstehenden Ämter und Organe einzugehen, kann wohl unterlassen werden, da hierin im großen und ganzen Gleichförmigkeit mit dem kaiserlichen Hofstaate bestand.^N.24.3 Es sei bloß hervorgehoben, daß die Ämter des Stabel- und Küchenmeisters unter Erzherzog Karl vereinigt waren und daß der Stabel- und Küchenmeister Hans Viktor von Stamp und nach ihm Mathes Wurmbrandt als Hofräte auch Anteil an den Regierungsgeschäften hatten (Hofstaatsverzeichnis 1574).^N.24.4 Nach dem Rücktritte Wurmbrandts (1583)^N.24.5 wurden die Ämter wieder getrennt, obzwar die Hofstaatsverzeichnisse 1590 und 1596 bloß den Stabelmeister Khopinski, aber keinen Küchenmeister anführen. Doch läßt sich ‍| Seite 25| als der letzte Küchenmeister des Erzherzogs Karl Hans Raidhaupt nachweisen, welcher am 24. Mai 1591 mit einer Abfertigung von 1000 fl. verabschiedet wurde.^N.25.1 Vielleicht wurde unter Erzherzog Ferdinand anfänglich das Küchenmeisteramt durch den Stabelmeister versehen,^N.25.2 1611 aber erscheint als Küchenmeister Hans von Menzenedt, als Oberststabelmeister Felizian Wagen.

Auch die Instruktion für den Hofmeister der Erzherzogin Maria, Christoph Urschenpeck von Potschach, vom Jahre 1571 bietet manches Interesse; er sollte, falls er von seinem besonderen Dienste um die Person der Fürstin abkommen konnte, bei der Aufnahme der Raitungen der Stall-und Küchenbeamten gegenwärtig sein und auch den Hofrat besuchen.^N.25.3 Aus dieser Anteilnahme des Hofmeisters der Fürstin an den staatlichen Angelegenheiten entwickelte sich die Funktion des Obersthofmeisters der Erzherzogin-Mutter und Erzherzogin-Gemahlin unter Ferdinand II. als Geheimrat.

Bei der Vorliebe, welche Erzherzog Karl dem Jagdvergnügen entgegenbrachte, nahm der Oberstjägermeister ‍| Seite 26| bei Hofe eine hervorragende Stellung ein, obwohl er nicht zu den Hofwürdenträgern im engeren Sinne zählte. Der am 1. Oktober 1564 für Wolf von Stubenberg ausgestellten Instruktion lag zweifellos eine nicht mehr vorhandene Ordnung für den kaiserlichen Oberstjägermeister "der niederösterreichischen lande" zugrunde, wie aus der Übereinstimmung der von Erzherzog Karl erteilten Instruktion mit jener von Kaiser Max am 23. Jänner 1566 für seinen Oberstjägermeister gegebenen geschlossen werden kann.^N.26.1 Während Stubenberg für den Unterhalt seiner Person und seiner Diener 400 fl. jährlich bezog, erhielt sein Nachfolger Welzer 1569 in Abschlag seiner Amtsbesoldung die Herrschaft Thal auf drei Jahre pflegeweise eingeantwortet.^N.26.2 Der seit Dezember 1571 amtierende Konrad Freiherr von Thanhausen wurde am 18. Februar 1580 mit dem neugeschaffenen Obersterbjägermeisteramte in Steyr belehnt,^N.26.3 wobei mit diesem auch das Oberstjägermeisteramt für Innerösterreich an seine Erben überging.

Dem Oberstjägermeister unterstanden die Forstmeister, welchen die Wildhege, die Waldwirtschaft, die Jagd- und ‍| Seite 27| Forstpolizei und ein beschränktes Strafrecht zustand.^N.27.1 In enger Verbindung mit dem Hofstaate stand auch das Hofpostmeisteramt. Mindestens solange am Hofe zu Graz kein Hofmarschallamt bestand, wurde der Hofpostmeister Johann Baptista von Paar, welcher bis 1564 Quartiermeister des Kaisers Ferdinand I. gewesen war,^N.27.2 auch in dieser Eigenschaft verwendet^N.27.3 und gelegentlich auch als Hofpost- und Quartiermeister bezeichnet.^N.27.4 Für den Dienst des Hofes und der Behörden hielt der Hofpostmeister die "geschworenen Kammerboten" zur Verfügung.^N.27.5 Die Rechnungsgebarung ‍| Seite 28| des Hofpostmeisteramtes wurde durch die Kammer überprüft, ebenso jene des Postmeisteramtes in Graz.^N.28.1 Im Jahre 1596 wurde von Erzherzog Ferdinand II. das oberste Postmeisteramt in den innerösterreichischen Landen an Johann Baptist von Paar erblich verliehen. Als 1623 Hans Christoph Freiherr von Paar das kaiserliche Hofpostmeisteramt in Wien von der Familie Magni ankaufte, vereinigte er hiedurch die Postverwaltung in allen österreichischen Erbländern mit Ausnahme von Tirol und Vorderösterreich.^N.28.2 Gleichwohl erfolgte die Belehnung mit dem Oberstpostmeisteramte in Innerösterreich auch fernerhin gesondert, so 1629 an Hans Christoph Freiherrn von Paar.^N.28.3

Außer den beiden erblich verliehenen, von den Inhabern aber tatsächlich ausgeübten Hofämtern, dem Oberstjägermeister- und Hofpostmeisteramte, wurden unter den Erzherzogen Karl und Ferdinand eine Reihe von Landeserbämtern neu geschaffen. Während in Steiermark im Mittelalter nur vier Erbämter bestanden hatten, das Marschall-, Kämmerer-, Truchseß- und Mundschenkamt,^N.28.4 wurde unter Ferdinand I. das Erblandhofmeisteramt 1540 eingeführt und ‍| Seite 29| an Hans Freiherrn von Hofmann zum Grünbühel und Strechau verliehen,^N.29.1 unter Erzherzog Karl 1565 das Erbstallmeisteramt ( Pankraz und Erasmus von Windischgrätz), 1578 das Erbküchenmeisteramt ( Mathes und Hieronymus Wurmbrandt), 1579 das Erbstabelmeisteramt ( Christoph Ursenpeck von Pottschach, Christoph ), unter Ferdinand II. 1596 das Erbfürschneideramt ( Maximilian von Schrattenpach) und das Oberstsilberkämmereramt ( Kaspar von Rottal).^N.29.2 In zwei Fällen knüpfte die Errichtung des Erbamtes an den Träger des faktisch ausgeübten Hofamtes an, nämlich bei dem Küchenmeister- und bei dem Oberstsilberkämmereramte, doch fand nach dem Tode der ersten Inhaber eine Trennung des Hofamtes vom Erbamte statt.^N.29.3 Eine gewisse Rangabstufung läßt sich auch in der Bezeichnung der Erbämter wahrnehmen, die freilich nur in den Lehenbriefen konsequent festgehalten wird, indem einigen Ämtern (Mundschenk, Truchseß, Küchenmeister, Stabelmeister) die Bezeichnung "Obrist" vorenthalten blieb. Eine Ausnahme bilden das Obersterbsilberkämmereramt und das Erbfürschneideramt, deren Inhabern gleichwie bei den hohen Ämtern (Hofmeister, Marschall, Kämmerer, Stallmeister) der Beisatz "Obrist" gebührte, während die zur belehnten Familie gehörigen Mitglieder den einfachen Titel führten.^N.29.4 Übrigens wurde diese Bestimmung ‍| Seite 30| beim Hofmeister-, Marschall- und Kämmereramte erst gelegentlich der Übertragung an eine andere Familie (1625, beziehungsweise 1621) in aller Form festgesetzt.

In Kärnten hatten seit dem Mittelalter das Truchseß- und Kämmereramt die Kraiger, das Marschallamt die Liechtensteine, das Mundschenkenamt die Dietrichsteine über.^N.30.1 Als 1554 Christoph von Kraig ohne Leibeserben starb, wurde 1556 (3. Februar) Siegmund von Herberstein mit den erledigten Erbämtern belehnt.^N.30.2 Erzherzog Karl schuf bei seinem Regierungsantritte das Erbhofmeisteramt, mit welchem er 1565 (27. November) Leonhard von Keutschach belehnte,^N.30.3 ferner das Erbstallmeisteramt, welches er im gleichen Jahre (13. März) Georg Khevenhüller zu Aichlberg verlieh,^N.30.4 und das Erbstallmeisteramt, welches 1572 (20. Nov.) Erasmus Mager von Fuchsstatt übertragen wurde.^N.30.5 Unter Erzherzog Ferdinand kam noch das Erbjägermeisteramt hinzu, welches die Paradeiser erhielten.^N.30.6 1621 (2. Juni) belehnte Ferdinand II. seinen geheimen Rat Hans Siegmund Wagen Freiherrn zum Wagensperg mit dem durch den Tod Ottos von Liechtenstein Herrn von Murau erledigten Erblandmarschallamte.^N.30.7

In Krain befand sich das Erbkämmereramt und Erblandmarschallamt schon seit dem 15. Jahrhunderte im Besitze der freiherrlichen Familie Auersperg,^N.30.8 das Truchseßamt im Besitze der Herren von Hohenwart;^N.30.9 mit dem Erbmundschenkenamt wurden angeblich die Herren von Tschernembl ‍| Seite 31| noch im Jahre 1518 belehnt^N.31.1 Das neugeschaffene Erblandhofmeisteramt verlieh Ferdinand I. dem Grafen Franz von Thurn, Freiherrn zum Creuz;^N.31.2 als dieser nach Böhmen übersiedelte, bewilligte Erzherzog Karl dem Vetter des Grafen Franz, Achaz Grafen und Freiherrn von Thurn, sich gleichfalls als Erblandhofmeister in Krain zu bezeichnen.^N.31.3 Unter Erzherzog Karl kamen folgende krainische Erbwürden hinzu: Das Erbstallmeisteramt, welches 1566 Jakob von Lamberg und dessen Sohn Hans Georg erhielten,^N.31.4 das Erbjägermeisteramt, mit welchem der Kammerrat Moritz von Dietrichstein, und als dieser ohne männliche Leibeserben starb, der Hofkammerrat Hans Khisl zum Kaltenprunn 1575 belehnt wurde,^N.31.5 endlich das Erbstabelmeisteramt, welches 1577 der Landesverweser in Krain, Hans Josef Freiherr zu Egg und Hungerspach, sowie dessen Vettern, die Brüder Hannibal, Sigmund und Lorenz, empfingen.^N.31.6

Das Erbmundschenkamt verlieh Kaiser Ferdinand II. 1622 Hans Ulrich Freiherrn von Eggenberg.^N.31.7

In Görz hatte zur Zeit der Grafen nur ein erbliches Landesamt bestanden, das eines Marschalls, welches von Ferdinand I. nach dem Aussterben der Familie Luegg 1552 an Anton Freiherrn della Torre aus der Kärntner Linie der Grafen Thurn verliehen worden war. Unter Erzherzog Karl wurden 1568 die Erbämter eines Erbtruchsessen ( Hans Khisel von Kaltenprunn), eines Erbkämmerers ( Veit von Dornberg), 1575 (1. März) eines Erbmundschenken ( Lorenz von Lanthieri),^N.31.8 unter Erzherzog Ferdinand (1597) das eines Erbstallmeisters ( Josef von Rabatta) eingeführt. Von besonderer Bedeutung war das Amt des Erblandmarschalls, welcher als ‍| Seite 32| Haupt der Stände diese zum Landtage einberief und die Verhandlungsgegenstände vorbereitete, eine Funktion, welche unter Ferdinand II. zu Konflikten mit dem Kapitän, dem obersten Verwaltungsbeamten der Grafschaft, führte.^N.32.1

Kapitel 3. Die obersten staatlichen Behörden Innerösterreichs.

Da in der Person des Herrschers das oberste staatliche Prinzip verkörpert erschien, mußte sich als eine notwendige Folgeerscheinung ein organischer Zusammenhang auch der obersten staatlichen Behörden mit dem Fürstenhofe ergeben. Sowie die Organisation und Gliederung des von Erzherzog Karl eingerichteten Hofstaates dem Muster des Wiener Hofes entsprach, gleichwohl jedoch manche Eigentümlichkeiten und in der Folge eine gewisse Sonderentwicklung aufzuweisen hatte, so läßt auch die vom Erzherzoge 1564-1565 geschaffene Behördenorganisation für die innerösterreichischen Länder im wesentlichen die gleiche Struktur erkennen wie die Wiener Zentralverwaltung. Wir finden beim Regierungsantritte Karls einen Geheimrat, einen Hofrat, eine Hofkammer und — hierin liegt eine Abweichung vom Wiener Vorbilde — eine für sämtliche Zentralorgane bei Hofe gemeinsame Hofkanzlei. 1571 fand eine Zusammenziehung der Zentralstellen nach dem Muster der Innsbrucker Behördenorganisation statt, wovon indes bald wieder Abstand genommen wurde. Schon ungefähr 1580 erscheint wieder ein eigener Hofkammerpräsident, wogegen der Hofrat 1578 vollständig verschwindet. Um diese Zeit beginnt auch die Scheidung der Hofkanzlei in eine geheime Hofkanzlei und eine Hofkammerkanzlei sich zu entwickeln, ein Prozeß, der durch die mannigfachen Wandlungen in der Organisation der Kammerbehörden unterbrochen und erst mit der endgültigen Neuaufrichtung einer Hofkammer im ‍| Seite 33| Jahre 1604 ihren Abschluß findet. Im Jahre 1578 endlich wurde ein eigener Hofkriegsrat für Innerösterreich errichtet.

Eine Umschreibung der Kompetenz des geheimen Rates ist weder unter Erzherzog Karl, noch unter seinem Sohne erfolgt, wie ihm ja auch am Wiener Hofe kein fester Wirkungskreis vorgezeichnet war. Die Zusammensetzung desselben als eines beratenden Vertrauensorganes des Fürsten war im Laufe der Regierung der beiden innerösterreichischen Herrscher manchem Wechsel unterworfen. Regelmäßig erscheinen in ihm nur die Hofvizekanzler vertreten, mit einer einzigen Ausnahme auch die Obersthofmeister und Oberstkämmerer^N.33.1 und häufig die Statthalter.

Wenn auch nähere Nachrichten über den Hergang bei den Sitzungen des geheimen Rates fehlen — es ist nicht ein einziges Protokoll aus der Zeit der Erzherzoge Karl und Ferdinand erhalten geblieben —, so kann doch angenommen werden, daß den Sitzungen fallweise auch die Chefs jener Zentralbehörden beigezogen wurden, welche nicht Mitglieder des Staatskollegs waren. So berichtet der gewiß wohl unterrichtete Khevenhüller in seinen "Annales Ferdinandei" (zum Jahre 1597),^N.33.2 daß bei Sitzungen des geheimen Rates der Präsident oder Vizepräsident der Hofkammer nebst einem Hofkammerrate, bei Kriegssachen auch der Kriegsratspräsident zugegen sein sollte.

Im Laufe der Regierung des Erzherzogs Ferdinand vollzog sich die Unterscheidung zwischen geheimen Räten, welche ständig, und solchen, welche nur gelegentlich den Sitzungen beigezogen wurden. So wurde im Jahre 1611 Hans Siegmund Freiherr von Wagen, welcher seit 1608 als geheimer Rat und Statthalter fungiert hatte, des Statthalterpostens enthoben und "zum würklichen gehaimben rath ‍| Seite 34| gezogen und befürdert";^N.34.1 in gleicher Weise im Jahre 1614 der Statthalter und geheime Rat Johann Jakob Bischof von Gurk.^N.34.2 Um diese Zeit wurden der Grazer Schloßhauptmann Siegmund Friedrich Freiherr von Trauttmansdorff und der steirische Landeshauptmann Siegmund Friedrich Freiherr von Herberstein zu Titular-Geheimräten ernannt.^N.34.3 Es ist dies eine Entwicklung, welche bekanntlich in der Zeit Ferdinands II. als Kaiser ihre Fortsetzung fand.^N.34.4

Eine beachtenswerte Erscheinung trat schon in der Anfangszeit der Regierung des Erzherzogs Karl auf, indem der geheime Rat nicht nur als Berater des Fürsten sich tätig zeigte, sondern auch in Abwesenheit desselben als sein Vertreter eine dekretierende Tätigkeit entwickelte; so 1568 während einer Reise des Erzherzogs nach Spanien, 1570, als Karl in Prag weilte.^N.34.5

Die Kompetenz der "Anwälte" des abwesenden Erzherzogs — so lautete der offizielle Titel — war übrigens auf dringliche oder minder wichtige Angelegenheiten beschränkt; alles Wichtigere behielt der Herrscher seiner Entscheidung vor.^N.34.6

In der Folgezeit erfuhr die angedeutete Entwicklung zunächst eine Unterbrechung; so wird, als Erzherzog Ernst ‍| Seite 35| im April 1591 von Graz verreiste, eine Wirksamkeit des geheimen Rates während der Abwesenheit des Gubernators nicht erwähnt,^N.35.1 und auch Erzherzog Ferdinand pflegte für die Dauer von weiten Reisen seine Mutter († 1608), später seinen Bruder Max († 1616) mit seiner Stellvertretung zu betrauen. Erst als die Übernahme der böhmischen, ungarischen und deutschen Krone ihn dauernd von seinen Erbländern ferne hielt, bestellte er Mitglieder des geheimen Rates als seine Stellvertreter in Innerösterreich; so schon im Frühjahre 1617 vor seiner Abreise nach Böhmen. Anläßlich seiner Reise zur Kaiserwahl nach Frankfurt am Main im Juli 1619, sodann neuerlich im November 1619, als er in Wien Residenz nahm, übertrug er den in Graz hinterlassenen geheimen Räten die Administration in den innerösterreichisehen Ländern auf Grund der ihnen eingehändigten Instruktion. Ist auch diese nicht mehr vorhanden, so ergibt sich doch aus dem Geschäftsgange, daß alle Angelegenheiten von Bedeutung dem Kaiser vorgelegt werden mußten. Zu Neujahr 1625 wurde Hans Ulrich Fürst von Eggenberg, welcher bisher als Obersthofmeister des Kaisers gewaltet hatte, zum "volmechtigen statthalter" in den innerösterreichisehen Erbfürstentümern und Ländern ernannt. Er wurde auch als oberster Statthalter zum Unterschiede vom Chef der Regierung (im engeren Sinne) bezeichnet und hatte als "Direktor" des innerösterreichischen Geheimratskollegiums^N.35.2 zu fungieren, welches aus fünf bis sechs Mitgliedern bestand.^N.35.3 Nunmehr sollte der vom kaiserlichen Hofstaat losgelöste Geheimrat in Graz als die den Herrscher stellvertretende Behörde im Namen des Kaisers die oberste Gewalt in Innerösterreich ausüben.^N.35.4 Eine Formulierung seiner ‍| Seite 36| Kompetenz fand aber erst durch den Nachfolger Ferdinands II. im Jahre 1639 statt.^N.36.1

In der Substituierung des von seinen Erblanden im engeren Sinne ferne gehaltenen Fürsten durch ein mit weitgehenden Vollmachten ausgestattetes Organ, in welchem die gesamte innerösterreichisehe Verwaltungsorganisation zentralisiert erschien, drückt sich die Fortdauer der staatsrechtlichen Sonderstellung Innerösterreichs innerhalb der habsburgischen Hausmacht aus, mit deren Zentralverwaltung es im wesentlichen nur durch die Person des gemeinsamen Herrschers zusammenhing.

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Für die Institution des Hofrats als eigenen Kollegiums fehlen für die ersten Regierungsjahre Erzherzog Karls alle Belege. Gelegentlich wird (1568) der Stabelmeister Hans Viktor von Stamp als Hofrat bezeichnet.^N.36.2 Etwa im Jahre 1570 scheint es — um diese Zeit fand auch eine Neuorganisation der Hofkammer statt — zu einer Ausgestaltung des Hofrats gekommen zu sein; wenigstens ist von diesem Jahre an ein bis 1578 laufendes Kopialbuch der vom Hofrate ausgegangenen Entscheidungen erhalten geblieben,^N.36.3 aus welchen erschlossen werden kann, daß der Hofrat sich vor allem mit der Revision der an den Hof appellierten Prozesse und mit der Verleihung von Rechtsbegünstigungen beschäftigte. Das Hofstaatsverzeichnis vom Jahre 1574 weist drei Hofräte auf: den Hofmarschall Pangraz von Windischgrätz — bekanntlich hatte schon im Hofrate Ferdinands I. bis 1559 der Hofmarschall den Vorsitz geführt —, den Stabel- und Küchenmeister Wurmbrandt und einen gelehrten Hofrat Maximilian von Schrottenpach als Hofrat und Kämmerer genannt (Statth.-A., Urk. 1572 August 7). ‍| Seite 37| Von 1578 ab findet sich keine Nachricht mehr, welche die Existenz des Hofratkollegs bezeugen würde. Da der um diese Zeit ernannte Hofmarschall Hans Ambros Graf von Thurn in den geheimen Rat aufgenommen wurde, kann gefolgert werden, daß die Revisionen der Appellationsprozesse nunmehr unmittelbar im geheimen Rate beraten wurden. Als 1591 Erzherzog Ernst nach Persönlichkeiten forschte, welche zu Geheimräten geeignet wären, war seine Sorge, eine zu finden, an welche die Appellationen und Revisionen gewiesen werden könnten.^N.37.2 In schwierigen Fällen wurde die juridische Fakultät herangezogen; so ließ Erzherzog Karl 1581 der Wiener juridischen Fakultät (die Universität in Graz wurde erst 1585 errichtet) für ihre Bemühung "in revidirung etlicher wichtiger actionen" eine Ergötzlichkeit von 100 Talern ausfolgen.^N.37.3

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Eine überaus wandlungsreiche Entwicklung hatte die Hofkammer in Graz durchzumachen, wobei eine Organisationsreform die andere ablöste, bevor eine solche sich auch nur einzuleben vermocht hätte. Man merkt schon an dem ewigen Wechsel im Verwaltungsapparate, daß die finanzielle Frage die meisten Schwierigkeiten bot und das Hauptinteresse des Landesfürsten in Anspruch nahm.

Als Erzherzog Karl die Regierung antrat, bestellte er Kaspar Freiherrn von Preiner zum Hofkammerpräsidenten,^N.37.4 welchem seit 1567 der bisherige Hofkammermeister Mordax als Hofkammerrat zur Seite trat.^N.37.5

Am 18. Oktober 1568 erließ der Erzherzog eine Instruktion für die Hofkammer, welche auf der Grundlage der Ordnung für die Wiener Hofkammer vom 1. September 1537 ‍| Seite 38| aufgebaut, jedoch bedeutend gekürzt erscheint. Neu ist jener Abschnitt der Grazer Ordnung, welcher die Beschlagnahme der Hofbesoldung bei Verschuldung eines Beamten behandelt, wogegen eine Abänderung darin bestand, daß die bisher von der Kammer geführten Raitbücher nunmehr von der Hofbuchhalterei geführt werden sollten.^N.38.1 Die Hofkammer leitete seit 1. Mai 1568 "sambt andern verordneten hofcamerräten^N.38.2 als der fürnembst under inen und des hofcamerwesens director" Georg Freiherr von Khevenhüller zu Aichlperg, welcher wie sein Vorgänger auch als geheimer Rat fungierte.^N.38.3

Schon drei Jahre später wurde durch die dauernde Übersiedlung des Herrschers nach Graz eine Vereinfachung des Geschäftsganges in Kammersachen als notwendig empfunden. Der Fürst wandte sich an seinen Bruder Ferdinand nach Innsbruck, wie es "in abhandlung, erledigung und resolvierung der camersachen in Tirol" gehalten werde, worauf Ferdinand mit einer sehr instruktiven Darstellung des Dienstganges an seinem Hofe antwortete, welcher sein Hofkanzler Wehinger die betreffenden Erlässe des Erzherzogs im Wortlaute beifügte.^N.38.4 Nach dem Muster der Tiroler Einrichtungen wurde nun die neue Ordnung für die Grazer Hofkammer vom 16. Mai 1571 ausgearbeitet. Wie in Innsbruck wurde die Hofkammer in einen engen Zusammenhang mit dem geheimen Rate gebracht und zur Besorgung der Kammersachen bei Hofe nur ein Hofkammerrat, Hans Khisel, bestellt.

Eine eingehende Regelung wurde damals der formellen Behandlung der finanziellen Angelegenheiten zuteil. Die Einlaufstücke sollten vom Hofvizekanzler übernommen, mit dem "präsentata" versehen an den Hofkammerrat Khisel geleitet, durch diesen den geheimen Räten (Obersthofmeister, Oberstkämmerer und Vizekanzler) vorgelegt werden, worauf ‍| Seite 39| eine Beratung stattzufinden hatte. Das Gutachten, auf welches man sich einigte, sollte durch einen Sekretär niedergeschrieben und sodann in einer Audienz, bei welcher sämtliche Geheimräte und der Hofkammerrat zugegen waren, dem Erzherzoge unterbreitet werden. Die Entscheidung desselben wurde durch den Sekretär konzipiert, das Konzept durch den Hofkammerrat und den Vizekanzler, bei wichtigen Sachen auch durch die anderen geheimen Räte und den Erzherzog selbst überprüft, hierauf in die Kanzlei zur Reinschrift gegeben. Die Reinschrift sollte der Reihenfolge nach durch den Sekretär, den Vizekanzler, den Hofkammerrat, schließlich durch den Erzherzog unterzeichnet werden.^N.39.1 Die Umfrage im geheimen Rate stand dem Obersthofmeister oder dem Oberstkämmerer zu; konnte eine Einigung nicht erzielt werden, wurden die verschiedenen Meinungen aufgezeichnet und dem Herrscher vorgelegt.

Eine wesentliche Entlastung brachte die neue Instruktion der Hofkammer dadurch, daß die "gelthandlungen" der Kammer eingeräumt und dieser auch sonst "die maist sorg und hauswirtschaft aufgeladen werden sollte"; die Schuld-, Pfandschillings-, Gnaden- und sonstige Verschreibungen sollten auf einen vorhergehenden Befehl vom Hofe aus durch die Kammer aufgerichtet, zuerst durch den Oberstsekretär und den Präsidenten derselben, sodann bei Hofe durch den Hofkammerrat, den Hofvizekanzler und den Erzherzog unterzeichnet und schließlich wieder der Kammer zur Expedition übergeben werden.^N.39.2 Mit Rücksicht auf die Verschiebung der Agenden bestand sogar die Absicht, den Hofbuchhalter und seinen Adjunkten zur Kammer einzureihen; doch kam man hievon ab; jedoch sollte wie bisher der Hofbuchhalter die Verschreibungen konzipieren und die Konzepte im Rate der Kammer "zum abhörn" vorbringen.^N.39.3 ‍| Seite 40|

Ohne daß die Hofkammerordnung vom Jahre 1571 formell abgeändert worden wäre, traten allmählich manche Änderungen in Kraft, durch welche die Hofkammer wieder eine gewisse Selbständigkeit gegenüber dem geheimen Rate gewann. Nachdem schon 1572 Khisel ein oder zwei Hofkammerräte zur Seite gestellt worden waren, wurde er etwa seit 1579 regelmäßig als Hofkammerpräsident bezeichnet.^N.40.1 Seine Rangerhöhung dürfte auf persönliche Motive zurückzuführen sein, indem sie wohl das Mißverhältnis ausgleichen sollte, welches sich dadurch ergab, daß der Kammerpräsident Kobenzl Mitglied des geheimen Rates war. Schließlich ordnete der Erzherzog 1580 an, daß die Hofkammer "hinfür iren rat one beisein der gehaimen rät handlen" sollten,^N.40.2 womit die Hofkammer wieder zu einem selbständigen Ratskollegium gediehen war.

Als Khisel und Kobenzl im Mai 1591 aus ihren Ämtern schieden,^N.40.3 nahm der Gubernator Erzherzog Ernst eine Zusammenziehung der Hofkammer und Kammer vor und ernannte den bisherigen Hofkammerrat Vetter zum Präsidenten der vereinigten Kammern.^N.40.4 Die Kammersachen, welche an den Erzherzog gelangten, wurden nunmehr im geheimen Rate abgehört, welchem mit dem Kammerwesen vertraute Männer wie Kobenzl und Basseyo angehörten, und durch die Hofkanzlei ausgefertigt.^N.40.5 Nach dem Tode Vetters wurde im ‍| Seite 41| Mai 1594 Ludwig Freiherr von Dietrichstein mit der provisorischen Leitung der Kammer betraut.^N.41.1

Bei seinem Regierungsantritte richtete Erzherzog Ferdinand zwar neuerlich eine eigene Hofkammer wieder auf, zu deren Präsidenten er Dietrichstein ernannte,^N.41.2 trug sich jedoch gleichwohl mit der Absicht, den Geschäftsgang beider Instanzen zusammenzufassen. Die Verhandlungen über die Reform zogen sich bis zum Jahre 1600 hin, in welchem Ferdinand "die zusamenziehung beeder, der hof- und n. ö. camer" anordnete.^N.41.3 Am 10. Juli 1603 erschien eine Instruktion, nach welcher "beede cämer und ihre verrichtungen in ain corpus" gezogen werden sollten. Die Behörde, zu deren Präsidenten Johann Abt von Admont bestellt wurde, sollte als "n. ö. camer" bezeichnet werden. Der Zusammenfassung der Agenden entsprechend stellt sich die Instruktion als eine Kombination der Ordnungen für die Hofkammer und Kammer in Graz aus dem Jahre 1571 dar, ist jedoch weit ausführlicher, indem sie namentlich in der Regelung der Kanzleigeschäfte bis ins einzelne geht.^N.41.4

Wie schon aus der Instruktion selbst zu entnehmen ist, war die Konzentration der Kammerangelegenheiten in einer Amtsstelle doch keine vollständige, da wichtige Finanzsachen der besonderen Behandlung durch den geheimen Rat vorbehalten blieben; solche Geschäftsstücke gingen auch, entgegen dem Sinne der Instruktion, nicht durch die Kammerkanzlei, sondern durch die Hofkanzlei.^N.41.5 Da sich demnach die Vereinheitlichung des Instanzenzuges als undurchführbar erwies, wurde schon Ende 1603 zur alten Ordnung zurückgegriffen. Der Abt von Admont trat vom Präsidium der unierten ‍| Seite 42| Kammer zurück^N.42.1 und Hans Ulrich Freiherr von Eggenberg wurde zum Präsidenten der mit Neujahr 1604 "neu angehenden" Hofkammer ernannt.^N.42.2 Seither blieb die Organisation der Kammerbehörden unverändert bis zum Jahre 1625 bestehen.

Schon im Oktober 1620 machte die Hofkammer den Vorschlag, sie und die innerösterreichische Kammer in eine Stelle zusammenzuziehen, doch lehnte ihn der Kaiser mit dem Befehle ab, "alles in dem alten stand" bis auf weiteres zu belassen.^N.42.3 Erst am 18. Oktober 1625 ordnete er die vollständige Vereinigung beider Kammern (der beiden Ratskollegien, Kanzleien, Registraturen, Expedituren und Buchhaltereien) an, wobei die neue Behörde als "innerösterreichische Hofkammer" bezeichnet werden sollte. Das Ratsmittel sollte die Zahl von sechs Räten, einschließlich des Präsidenten und Vizepräsidenten, nicht überschreiten, während bisher beide Ratskollegien zusammen zehn Räte zählten. Von den drei Sekretären sollte Liechtenstokh "zum referirn in den gehaimen audienzen und expedierung der in geldsachen fürkommenden expeditionen und correspondenzen", die beiden anderen, Seyfridt und Dr. Kaltenhauser — eine dieser Stellen sollte bei einem Abgange aufgelassen werden —, "zu den täglichen ordinarisessionen fürfallenden commissionen und extraordinarihandlungen" abwechselnd gebraucht werden. Die Inspektion über die Kanzlei und die Buchhalterei wurde, wie dies "bey dem alten unirten camerwesen" gehalten worden war, dem Vizepräsidenten übertragen. Die Ausarbeitung einer Instruktion ‍| Seite 43| für die innerösterreichische Hofkammer wurde in Aussicht genommen,^N.43.1 kam aber vorläufig nicht zustande. Erst im Jahre 1638 wurde eine solche erlassen.^N.43.2 Es sei daher zunächst bloß hervorgehoben, daß die innerösterreichische Hofkammer von jener in Wien durchaus unabhängig war und ausschließlich dem Geheimrate in Graz unterstand.^N.43.3 Eine teilweise Abgrenzung der Kompetenzen war bereits durch die kaiserliche Resolution vom 26. April 1620 erfolgt, nach welcher der Grazer Hofkammer die Bezahlung des ganzen Hofstaates samt den zugehörigen Kanzleien obliegen sollte, ausgenommen des Reichshofrates, der Regierung und Kammer, der Hofkammer und des Kriegsrates in Wien; auch die Abfertigung der Botschafter sollte ihr zustehen;^N.43.4 aus diesem Grunde blieb auch das Hofpfennigmeisteramt in Graz bestehen. Diese Maßregel ist auch insoferne sehr aufschlußreich, als sie zeigt, daß sich Ferdinand II. auch noch als Kaiser in erster Linie mit seinem angestammten Länderbesitze verbunden fühlte.

Eine nähere Anführung verdient wohl auch der Wirkungskreis des Hofbuchhalters, welcher der Hofkammer unterstand^N.43.5 und am 6. Dezember 1567 eine Instruktion erhielt.^N.43.6

Er hatte über folgendes Buch zu führen: a) über die Auszüge, welche die Amtleute quartalweise über die Empfänge und Ausgaben an ihn vorlegten; b) über die landesfürstlichen ‍| Seite 44| Güter und Herrschaften, welche verpfändet oder "auf ewigen Wiederkauf" verschrieben worden waren (Anführung der Verpfändungsbedingungen); c) über die von der Hofkammer ausgestellten Schuldverschreibungen (Veranlassung der Kassation der Schuldbriefe bei Rückzahlung, Vormerkung der Abschlagszahlungen); d) über die Gnadenverschreibungen und Provisionen, welche auf die Ämter verwiesen wurden; e) über die Verweisungen auf das Hofpfennigmeisteramt; f) über die Kriegs- und anderen Schulden, welche der Erzherzog für Kaiser Max bei der brüderlichen Teilung übernommen hatte, ebenso über die Beiträge des Erzherzogs zum Unterhalte und Heiratsgute der kaiserlichen Schwestern in Innsbruck, Ferrara und Florenz; g) über die Durchführung der "Idrianischen Quecksilberhandlung"; h) über die Verwendung der bewilligten Zapfenmaßgefälle und Landtagsbewilligungen.

Gemeinsam mit dem Hofpfennigmeister oblag ihm die Überprüfung der Raitungen, Reisepartikularien und Extraordinari-Raitungen, welche bei der Hofkammer einliefen.

Zu unterscheiden vom Hofbuchhalter, welcher als Kontrollor des Hofpfennigmeisteramtes fungierte, ist der Hofkontrollor, welcher die Buchhaltung über die Ausgaben für die Hauswirtschaft des Hofes (Küche, Keller, Lichtkammer, Stallungen) zu führen hatte und dem Obersthofmeister unterstand.^N.44.1

Dem Wirkungskreise des Hofzahlmeisters am Hofe König Ferdinands I.^N.44.2 entsprach bei Erzherzog Karl jener ‍| Seite 45| des Hofkammermeisters. Auch er sollte als "generaleinnemer aller und jeder ordinari und extraordinari einkumen und gefeell" dienen. Doch während der Hofzahlmeister der Hofkammer untergeordnet war, unterstand der Hofkammermeister Erzherzog Karls — die Hofkammer in Graz wurde erst 1568 in aller Form aufgerichtet — unmittelbar dem Obersthofmeister.^N.45.1 Er hatte wöchentlich eine Bilanz herzustellen, damit der Erzherzog sehe, "wie gehaust werde" und wie sich die Empfänge und Ausgaben miteinander verglichen; ferner vierteljährige Auszüge, welche er auf Grund der Rechnungen der Amtleute, von denen er Geld empfangen hatte, überprüfen sollte, um die Richtigkeit des Kassenstandes festzustellen. Es oblag ihm ferner, im Bedarfsfalle Geld aufzubringen und zu erhandeln, jedoch nur mit Vorwissen des Obersthofmeisters. Da er die Auszahlung des Hofgesindes mittelst Zahlregisters, welches der Obersthofmeister überprüfte, vorzunehmen hatte, wurde er von allen Personalveränderungen im Hofstaate verständigt.

Als der Hofkammermeister Mordax 1567 zum Hofkammerrat ernannt wurde, wurde Jakob Posch sein Nachfolger als "Hofpfennigmeister", wie nunmehr die Amtsbezeichnung lautete. Infolge der Ausgestaltung der Hofkammer im Jahre 1568 wurde das Hofpfennigmeisteramt dieser unterstellt und mit einer weit ausführlicheren Instruktion ausgestattet,^N.45.2 in welcher die unzutreffende Bezeichnung als "Generaleinnehmer" fallen gelassen wurde. Von den Zusätzen sei hervorgehoben, daß der Hofpfennigmeister verpflichtet wurde, alljährlich zu Weihnachten die Raitungen abzuschließen und eine Hauptjahresraitung abzufassen.

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Eine überaus wichtige Funktion kam dem Vorstande der Hofkanzlei zu, welcher in den Hofstaatsverzeichnissen stets Hofvizekanzler, gelegentlich aber auch Hofkanzler genannt wird,^N.46.1 indem er, wie am kaiserlichen Hofe, als Mitglied des geheimen Rates Einfluß auf die Art der Erledigung der Geschäfte nehmen konnte und die Ausfertigung der fürstlichen Entscheidung zu veranlassen und zu überwachen hatte. Die Hofkanzlei Erzherzog Karls, welche aus dem Hofvizekanzler, 1-2 Sekretären, 1 Taxator und Registrator, 1 Expeditor und einigen Schreibern bestand, hatte nach Innsbrucker Muster^N.46.2 auch die Schreibgeschäfte der Hofkammer sowie des Hofrates, solange ein solcher bestand,^N.46.3 zu besorgen. Dem entsprechend wurden die Hofkammerresolutionen gleichfalls vom Hofvizekanzler unterfertigt, wie dies die Hofkammerinstruktion vom Jahre 1571 ausdrücklich bestimmte. Als jedoch die Hofkammer unter der Leitung Khisls wieder ein eigenes Präsidium und hiemit eine gewisse Selbständigkeit erhielt, kam diese Entwicklung auch in der Kanzleiführung zum Ausdruck, indem sie nunmehr über ein oder zwei eigene Sekretäre verfügte und die von ihr behandelten landesfürstliehen Resolutionen nicht mehr der Hofvizekanzler, sondern der Präsident, ein Rat und ein Sekretär der Hofkammer unterfertigte. Die Scheidung zwischen Hofsekretären, welche für die geheimen und Justizangelegenheiten verwendet wurden, ‍| Seite 47| und den Hofkammersekretären macht das Hofstaatsverzeichnis vom Jahre 1590 klar ersichtlich.^N.47.1 Mit Berufung auf die Übung unter Khisel sowie unter Hinweis auf die Instruktion der Kammer vom Jahre 1571 begehrte auch die vereinigte "hof- und n. cö. camer" 1591 von Erzherzog Ernst mit Erfolg das Recht der Unterfertigung von Hofdekreten ohne Zuziehung des Hofvizekanzlers;^N.47.2 ein Recht, welches ihr 1596 durch Erzherzog Ferdinand wieder aberkannt,^N.47.3 jedoch durch die Instruktion für die "unirte" Kammer 1603 neuerlich zugesprochen wurde.^N.47.4

Als 1604 die "neue" Hofkammer errichtet wurde, wurde sie auch mit einer eigenen Kanzlei ausgestattet, welche zunächst aus einem Protokollisten und einem Ingrossisten bestand.^N.47.5 Wie gewaltig ihr Personalstand im Jahre 1625 angewachsen war, ist aus dem Standesverzeichnis dieses Jahres zu ersehen.^N.47.6

Zu Hofvizekanzlern wurden fast durchgehends Rechtsgelehrte berufen. Ein Hofdekret vom Jahre 1566 setzte die Amtsstunden für die Hofkanzlei fest (im Sommer von 6-10, ‍| Seite 48| im Winter von 7-10 Uhr vormittags im ganzen Jahr von 1-5 nachmittags).^N.48.1 Die enge Verknüpfung der obersten Zentralverwaltung mit der Person des Fürsten brachte es mit sich, daß auch die Hofkanzlei und Hofkammerkanzlei wandern mußte. 1613 wurde sogar beraten, ob zur Reise des Erzherzogs Ferdinand nach Wien nicht auch die Hofbuchhalterei und die Kopialbücher der Hofkammer mitzunehmen seien.^N.48.2 Als Ferdinand II. dauernd von Graz wegzog, befand sich auch der Hofvizekanzler Dr. Göz in seiner Begleitung, während den geheimen Räten in Graz Dr. Lorenz Weeser zur Verwaltung ihrer Kanzlei zugeteilt wurde.^N.48.3 Nach dem Rücktritte des Dr. Göz^N.48.4 übernahm 1620 Dr. Joh. Bapt. Verda die Hofkanzlei in Wien, welche nunmehr in zwei Expedionen, die niederösterreichische und innerösterreichische, zerfiel,^N.48.5 das "i. ö. gehaimbe hoffvicecanzlerambt" in Graz aber führte ein Mitglied des Grazer Geheimrates.^N.48.6

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In den ersten Regierungsjahren Erzherzog Karls entbehrte die innerösterreichische Zentralverwaltung in Übereinstimmung mit der Tiroler Behördenorganisation eines eigenen Organes für die Besorgung der militärischen Angelegenheiten, nämlich eines Hofkriegsrates. Es teilten sich daher in die Agenden des Kriegswesens und der Armeeverwaltung — abgesehen von der Einflußnahme der Stände — die Hofkammer, die Regierung und die Kammer, wie dies ‍| Seite 49| in Wien vor der Errichtung des Hofkriegsrates im Jahre 1556 der Fall gewesen war. Wohl liegt es nahe, an eine Fortdauer der Kompetenz des Wiener Hofkriegsrates, welcher hauptsächlich zur planvollen Durchführung der Türkenabwehr errichtet worden war, auch auf die innerösterreichischen Länder zu denken. Sollten doch nach dem Testamente Ferdinands I. die jüngeren Söhne dem ältesten im Kampfe wider den Erbfeind nach bestem Vermögen Hilfe leisten, als stünden die gesamten Lande unter einer gemeinsamen und ungeteilten Regierung, und lag doch die Behauptung und Verteidigung der windischen und kroatischen Grenzgebiete, welche zu dem Besitze Maximilians als des Königs von Ungarn gehörten, am meisten im Interesse der Länder Erzherzog Karls. Indessen äußerte sich die Interessengemeinschaft lediglich in der gemeinsamen Übernahme der finanziellen Lasten und weiters auch in der Berücksichtigung der innerösterreichischen Stände bei der Besetzung des Wiener Hofkriegsrates. So fanden 1571 und 1573 Verhandlungen wegen Ernennung von krainerischen Landleuten zu kaiserlichen Hofkriegsräten sowie zu einem Kriegsrate an der kroatischen Grenze statt, wobei Erzherzog Karl als Mittelsperson fungierte, gelegentlich aber Kaiser und Landschaft auch unmittelbar miteinander verkehrten.^N.49.1 Doch hat sich Erzherzog Karl als Beherrscher Innerösterreichs des kaiserlichen Hofkriegsrates niemals bedient. Als der Kaiser im Herbste 1565, unschlüssig, ob er mit dem Sultan Krieg führen sollte, sich auch an seinen Bruder Karl um Rat wandte, holte dieser das "Gutdünken" seiner Regierungsräte in Graz ein und sandte es dem Kaiser.^N.49.2 Erst durch die Verhandlungen über die finanziellen Beitragsleistungen von Seite des Kaisers und der einzelnen innerösterreichischen Landschaften zum Schutze der Grenzgebiete wurde der Plan zur Errichtung eines eigenen Hofkriegsrates in Graz gezeitigt. ‍| Seite 50|

Im August und September 1577 fand in Wien eine Hauptberatung statt, an welcher Vertreter des Kaisers Rudolf II. und des Erzherzogs Karl sowie Abgeordnete der einzelnen Landschaften teilnahmen. Einem Vorschlage des Grazer Ausschußtages vom 17. Jänner 1577 folgend, trug der Kaiser dem Erzherzoge an, die Administration der beiden Grenzdistrikte vollständig zu übernehmen, wozu sich dieser nach langem Zögern bereit erklärte, nachdem er sich mit den ständischen Vertretern Innerösterreichs ins Einvernehmen gesetzt hatte. Kaiser Rudolf wünschte die Übernahme von Neujahr 1578 ab, doch erklärte Karl, daß er auch das Gutachten der Landschaften einholen müsse, weshalb er die Verwaltung erst mit 1. März antreten könne. Auf dem Ausschußtage in Bruck an der Mur (1. Jänner bis 12. März 1578) kam die Reform der Landesverteidigung, soweit sie Innerösterreich betraf, zu einem Abschlusse.

Wie Kaiser Rudolf als König von Ungarn seinem Bruder Erzherzog Ernst die Obsorge über die ungarische Grenze anvertraut hatte, so übertrug er mit Vollmacht vom 25. Februar 1578 dem Beherrscher Innerösterreichs die Administration der windischen und kroatischen Grenze. Der Instruktion nach sollte Erzherzog Karl als Stellvertreter des Kaisers vollmächtige Gewalt haben "sonderlich in dem so nit bitt erleiden mag", hingegen in wichtigen und nicht dringenden Angelegenheiten den Bescheid des Kaisers einholen; sollte es zu einem "freien offenen defensiv- oder offensivkrieg" kommen, dann durfte er ohne ausdrücklichen Befehl des Kaisers nichts unternehmen; die Aufnahme und Beurlaubung der Offiziere an den Grenzen — mit Ausnahme der beiden Grenzobersten, welche nur mit Vorwissen des Kaisers aufgenommen werden sollten — sollte zwar dem Erzherzoge unmittelbar zustehen, doch sollte in den Bestallungen der Kaiser als Kriegsherr vor dem Erzherzoge genannt werden; endlich sollte der Bau im Windischland und Kroatien, die Stände und das Aufgebot der beiden Lande in Kriegsangelegenheiten an den Administrator als kaiserlichen Vertreter gewiesen sein.^N.50.1 ‍| Seite 51|

Die Übernahme der Grenzadrninistration konnte Erzherzog Karl nur im Einvernehmen mit den Ständen seiner Lande vornehmen. Hatten diese doch schon unter Kaiser Ferdinand I. auf die ständigen Wehreinrichtungen in den Grenzgebieten, welche ja hauptsächlich mit ihren Mitteln erhalten wurden, einen weitgehenden Einfluß geübt, ungeachtet der wiederholten, doch mehr deklarativen Vorbehalte des Kaisers, daß ihm die Verfügung in der Kriegsverwaltung zur Gänze zukomme.^N.51.1 Seit 1560 sollte jedem der drei Grenzkommandanten^N.51.2 je ein Kriegsrat zur Seite stehen, welcher von den Ständen Steiermarks, Kärntens und Krains abgeordnet werden sollte. Es waren dies Kriegsräte im Sinne des Innsbrucker Libells vom Jahre 1518 und der späteren Defensionsordnungen, Organe der Stände, welche den Kriegskommandanten zur Überwachung beigegeben wurden.^N.51.3 Da nun Erzherzog Karl das oberste Militärkommando über die beiden Grenzgebiete übernahm, wurde schon bei den Verhandlungen im Jahre 1577 die Beiordnung von Kriegsräten aus der Mitte der Landschaften in Aussicht genommen.^N.51.4 Dem auf dem Brucker Kongresse erhobenen Anspruch der Stände, daß die Hofkriegsräte und ihr Präsident nicht nur gegen den Landesfürsten, sondern auch gegen die Landschaften durch einen Eid zur Erfüllung ihrer Obliegenheiten zu verpflichten wären, wurde jedoch keine Folge gegeben, indem der Erzherzog in seiner Antwort vom 24. Jänner 1578 den Ausschüssen mitteilte, daß die Kriegsräte, Kriegszahlmeister und alle übrigen dem "gränizwesen anhengige und nidere bevelch und ämbter" nur dem Kaiser und dem Erzherzoge "geschworen", den Landschaften aber bloß "zugetan" sein sollten.^N.51.5

Stellung und Wirkungskreis des Hofkriegsrates wurde durch eine Instruktion festgelegt, welche vom 2. Jänner 1578 datiert erscheint und am 11. März d. J. in einer Note den drei Landschaften in Steiermark, Kärnten und Krain von den Abgeordneten des Brucker Ausschußtages bekanntgegeben wurde.^N.52.1

Als Hauptaufgabe des Hofkriegsrates wird gleichfalls wie beim Wiener Hofkriegsrate die Vorsorge zur Abwehr des Erbfeindes hingestellt; er solle "guet achtung darauf geben, damit die bewilligten hilfen in parn gelt zeitlich zu handen gebracht, die musterungen alsvil müglich zue quotemberszeiten und oft unversehens an den gränizen verricht, die bezalung in paren gelt dem kriegsvolk durch die geordneten zahlmaister von hand zu handen alsobald nach beschehener musterung fürgenomben werden, fürnemblich aber darauf ihr ‍| Seite 53| aufsehen haben auf der lande bewilligung zum kriegswesen, gebei, geschüz, munition und proviantwesen nindert dan allain zu dem es bewilligt, angewent werde".

Alljährlich sollen die Kriegszahlmeister, die obersten Bau- und Proviantkommissäre vor dem Erzherzoge und den Abgeordneten der Lande Rechenschaft ablegen, worauf der Raitbrief durch den Hofkriegsrat ausgefertigt wird.

Dem Hofkriegsrat oblag die Oberaufsicht über die Ordnung des Kriegsvolkes an der Grenze, die Durchführung der Musterungen, den Fortgang der Festungsbauten und den Stand des Proviantwesens; hingegen kam die Musterung bei einem Landesaufgebote und die Bestallung der Haupt- und Befehlsleute bei demselben den Verordneten jedes Landes zu.

Die Hofkriegsräte waren verbunden, "jeder mit seines lands verordenten vertreuliche guete corespondenz zu halten, inen die einkumenen gefarlichen zeitungen auch anders alsvil sich ambts und pflichten halber tuen lässt, communiciern, ... auch insonderheit auf jedes lands und landtags beschluss achtung geben, damit demselben zuwider nichts fürgenomben werde".

Gegenüber dem Hofkriegsrate am Hofe des Kaisers wies die Institution für Innerösterreich eine charakteristische Besonderheit auf. Die kaiserlichen Hofkriegsräte waren lediglich Beamte des Kaisers, welche das Militärkabinett desselben bildeten. Die innerösterreichischen Hofkriegsräte hingegen, welche nur aus der Mitte der Stände nach dem Vorschlage derselben entnommen werden konnten,^N.53.1 hingen teils vom ‍| Seite 54| Landesfürsten, teils von den Ständen ab. Sie erhielten daher außer ihrer regelmäßigen Besoldung aus den dem Landesfürsten bewilligten Mitteln^N.54.1 auch Zubußen (etwa seit 1585/86) von jährlich 300-500 fl. von Seite der Landschaften.^N.54.2 Daß das Kollegium in Graz mehr als jenes in Wien dem Einflusse der Stände nahegerückt war, drückte sich in dem Umstande aus, daß ihm nicht wie in Wien ein Hofkammerrat beigeordnet ‍| Seite 55| war, sondern daß es der Instruktion nach die Abrechnung im Einvernehmen mit den landschaftlichen Ausschüssen zu besorgen hatte. Doch übte auch die Grazer Hofkammer eine regelmäßige Kontrolle iiber die Rechnungsgebarung des Hofkriegsrates aus.

Die Schaffensfreude, welche die Stände bei der Organisation des Hofkriegsrates noch während der Verhandlungen in Bruck bekundet hatten, vermochte nicht anzuhalten, als die kirchliche Politik des Erzherzogs eine Spannung zwischen ihm und den Ständen hervorrief, welche sich insbesondere gerade in der Frage der Landesverteidigung äußern mußte. So erklärte der steirische Landtag im Februar 1580, daß der Hofkriegsrat überhaupt nur auf ein Jahr zum Versuche eingerichtet worden sei; nunmehr, da die Institution so offenkundige Mängel aufweise, sei es das Ratsamste, zum ursprünglichen Zustande zurückzukehren; es genüge, wenn dem Erzherzoge ein Hofkriegsrat ad referendum und jedem Grenzobersten ein Kriegsrat beigegeben werde; mit Entschiedenheit aber erklärte Karl, daß er ohne einen vollständig besetzten Hofkriegsrat die Grenzadministration nicht zu führen in der Lage sei.

In der Stellung eines Administrators der windischen und kroatischen Grenze folgten dem Erzherzoge Karl die Gubernatoren Erzherzoge Ernst und Maximilian, sodann sein Sohn Ferdinand; dieser 1595 zunächst nur interimistisch, 1603 nach langwierigen Verhandlungen definitiv. Dem Wiener Hofkriegsrate wurde 1615 in seiner Instruktion vorgeschrieben, hinsichtlich der Kriegsverwaltung in Kroatien und Slawonien mit Erzherzog Ferdinand, welcher die Administration derselben führe, "guete correspondenz" zu halten.^N.55.1 ‍| Seite 56|

Als Ferdinand nach dem Tode des Kaisers Matthias König von Ungarn und österreichischer Gesarntherrscher wurde, entfiel hiemit zwar die Voraussetzung für eine Stellvertretung des Königs von Ungarn in der Verwaltung der Grenzgebiete; ja es mußte sich nunmehr die Konkurrenz im Wirkungskreise der beiden Kriegsstellen in Wien und Graz noch stärker fühlbar machen als vordem. Trotzdem ist eine Revision der Brucker Vereinbarungen vom Jahre 1578, welche zur Aufrichtung des innerösterreichischen Hofkriegsrates geführt hatten, nicht erfolgt, wohl mit Rücksicht auf die enge Verknüpfung der Institution mit der finanziellen Bedeckung der Grenzeinrichtungen.

Der Hofkriegsrat verfügte über eine eigene Kanzlei und Buchhalterei. Der Hofkriegssekretär sollte, wie seine Eidesformel besagte, vom Erzherzoge "mit vorwissen und rat" der Landschaften in Steiermark, Kärnten, Krain und Görz aufgenommen werden.^N.56.1 Doch schon den ersten Sekretär, Kaspar Gotscher, ernannte der Erzherzog im Jänner 1578, ohne sich mit den Ständen ins Einvernehmen gesetzt zu haben, wogegen diese freilich Verwahrung einlegten.^N.56.2

Ein sehr wichtiges Amt oblag dem Hofkriegszahlmeister. Er sollte darauf bedacht sein, "auf dass jedes lands gebür zeitlich als vil immer müglich, was auf den kriegsratsstatt, profiant, artholerey und gebeu bringen thuet, zu seinen handen erlege und richtig mache"; das von jedem Lande empfangene Geld sollte er "insonderhait" zu quittieren schuldig sein und es nur darauf verwenden, "wohin es deputiert, nemblich die Steyerische bewilligung auf ires lands Windische und Ungerische gränizen gemachte austhaillung auf die geben, item profiant, artholorey und bezalung des hofkriegsrathsstatt, ... die Crainerische bewilligung auf die crabatische gränizen, und die Khärnerische, wie es I. F. D^t gnedigist, doch allain dem gräniz- und kriegswesen zu guettem". Alle Quatember sollte er sich bei den Verordneten jedes Landes um die fällige Geldgebühr schriftlich anmelden und gleichzeitig Auszüge überreichen, worauf das empfangene Geld verwendet worden sei; zu Ausgang des Jahres (erstreckte sich ‍| Seite 57| die landschaftliche Bewilligung auf mehrere Jahre, zu Ausgang dieser Zeit) hatte er vor einer aus landesfürstlichen Kommissären und Vertretern der drei Landschaften zusammengesetzten Kommission Rechenschaft abzulegen.^N.57.1

Begreiflicherweise lag den Ständen viel daran, gerade dieses Amt mit einer ihrer Vertrauenspersonen zu besetzen, und tatsächlich gelang es ihnen, wie sie selbst anführten, "mit schwärer und harter mühe" den Erzherzog Karl dahin zu bewegen, daß er einen der steirischen Verordneten, Wilhelm von Gera, zum Hofkriegszahlmeister annahm, "der auch daneben einer E. L. verpflichtet sei".^N.57.2 Nach einer Erklärung des Erzherzogs vom 4. März 1578 sollte zunächst ein Steirer, nach drei Jahren ein Kärntner, sodann ein Krainer hiezu bestellt werden und dieser Wechsel auch späterhin beibehalten werden.^N.57.3

Der Eidesformel nach hatte der Hofkriegszahlmeister sein Amt "neben dem verordenten dienst, als vil sich thuen lässt, und ohne verhinderung dises zalambts beschehen mag, treulich und vleissig zu verrichten".^N.57.4

Als der steirische Landtag im Februar 1580 die Aufrichtung des Hofkriegsrates rückgängig machen wollte, schlug er vor, das Amt des Hofkriegszahlmeisters durch den landschaftlichen Einnehmer, das des Grenzzahlmeisters durch einen der Verordneten versehen zu lassen; zwar lehnte der Erzherzog diese Forderung zunächst ab,^N.57.5 tatsächlich aber wurde nach dem Rücktritte Wilhelms von Gera kein Hofkriegszahlmeister mehr bestellt, sondern es wurden die Erfordernisse des Hofkriegsrates seit 1582 unmittelbar vom landschaftlichen Einnehmer auf die Dekrete des Landesfürsten und die Weisungen der Verordneten hin an die Beamten des Hofkriegsrates ausbezahlt.^N.57.6 Erst seit 1605, offenbar im Anschlusse an die Neuregelung der Grenzadministration ‍| Seite 58| in dieser Zeit, finden wir besondere Hofkriegszahlmeisteramtsverwalter als rein landesfürstliche Organe tätig.^N.58.1

In einem dienstlichen Verhältnisse sowohl zur Hofkammer als auch zu dem Hofkriegsrate stand das oberste Zeugmeisteramt, dessen Wirkungskreis sich "über alle fürstentumben und landen" des Erzherzogs erstreckte. Hinsichtlich der Zeughäuser in den Grenzlanden war der Oberstzeugmeister dem Hofkriegsrate, hinsichtlich aller anderen, soweit sie landesfürstlich waren, der Hofkammer zugeteilt.^N.58.2

Kapitel 4.
Die Regierung und die Kammer. — Die Kammerprokuratur.

Obwohl in den Behördenorganisationen Maximilians I. und Ferdinands I. den Regierungen und Kammern die Rolle von Mittelbehörden zukam, indem sie das Mittelglied zwischen den Zentralbehörden und den Unterbehörden der einzelnen Ländergruppen bildeten, gewann die von Erzherzog Karl errichtete Regierung und Kammer in Graz den Charakter einer Zentralbehörde, wenn auch zweiter Instanz, indem ihr Wirkungskreis das gesamte Herrschaftsgebiet des regierenden Erzherzogs umfaßte. Da die Teilung der habsburgischen Erbländer im Jahre 1564 nicht als eine reale, sondern nur als eine Verwaltungsteilung gedacht war, war für die Gesamtheit der dem Erzherzog Karl zugeteilten Territorien die Bezeichnung "niederösterreichisch" aufrecht erhalten geblieben. Dem entsprach es, daß auch die Regierung und Kammer in Graz in gleicher Weise wie jene in Wien als "niederösterreichische" angeführt wurde. Nachdem bereits seit ungefähr 1600 die Bezeichnung "innerösterreichisch" ‍| Seite 59| vereinzelt Eingang gefunden hatte,^N.59.1 ordnete Kaiser Ferdinand II. am 9. Mai 1620 an, daß die Regierung und Kammer in Graz in Zukunft "die innerösterreichische regierung, camer und räte, die Wiennerische aber wie zuvor die n.-ö. regierung, camer und räte zum unterschid genent und geschrieben werde".^N.59.2

Die von Erzherzog Karl im Jahre 1565 für die Regierung und Kammer gemeinsam erteilte Instruktion ist nicht mehr vorhanden; doch legen Zeugnis für ihre Existenz die wiederholten Berufungen auf sie ab. Auf den Inhalt dieser Ordnung erübrigen uns daher nur indirekte Schlüsse. Es liegt nahe, an eine Übernahme der Instruktion zu denken, wie sie zuletzt im Jahre 1545 für die Wiener Regierung erteilt worden war. Hiefür spricht unter anderem der Umstand, daß Dr. Walther, welcher seit 1556 die niederösterreichische Regierungskanzlei geleitet hatte, in der gleichen Funktion nach Graz übernommen worden war; ferner die parallele Erscheinung, daß die Instruktion der Wiener Kammer vom Jahre 1539 nachweisbar für jene in Graz als Vorlage genommen wurde.

Im wesentlichen unterrichtet das Generale vom 27. Dezember 1564 über die Kompetenz der Regierung; sie solle völlige Gewalt und Macht haben: "die justici, das recht und den friden in allen landen zu erhalten und meniglich, dem armen als dem reichen, dem edlen als dem unedlen, dem geistlichen als dem weltlichen und sonst durchaus jedermann mit hilf, beistand und einsehung zu erscheinen inhalt und vermüg der inen insonderhait verfertigten ausführlichen instruction".^N.59.3 Erläuterungen und Ergänzungen zur Instruktion fanden in einer Normaliensammlung Aufnahme, einem Consuetudinarium, wie ein solches etwa seit 1554 bereits in der Wiener Regierungskanzlei geführt worden war.^N.59.4 Das Vormerkbuch der Grazer Regierung aus der Zeit Erzherzog ‍| Seite 60| Karls ist zwar nicht erhalten geblieben, jedoch mindestens zum Teile in das unter Erzherzog Ferdinand angelegte Normalienhandbuch übernommen worden, welches gegenwärtig als Cod. 163 fol. germ. im Budapester Nationalmuseum sich befindet.

Die Leitung der Regierung sowie die Unterfertigung aller von ihr ausgehenden Schriften oblag dem Statthalter, in dessen Ermanglung oder Abwesenheit ein Statthalteramtsverwalter fungierte.^N.60.1 Im Jahre 1574 — von Oktober 1573 bis Juni 1577 war der Statthalterposten vakant^N.60.2 — erscheinen sogar deren zwei gleichzeitig tätig, ohne daß eine sachliche Arbeitsteilung erkennbar wäre.

Die Zusammensetzung der Regierung aus adeligen und gelehrten Räten ist bereits an anderer Stelle besprochen worden.^N.60.3 Ein Vorschlagsrecht der Stände für einige Regierungsratsstellen hatte Erzherzog Karl bei seinem Regierungsantritte zwar nicht ausdrücklich anerkannt, jedoch eine Berücksichtigung der ständischen Wünsche in Aussicht gestellt. Auf die Bitte der steirischen Landschaft, "in ersetzung des hofrats, regierung und dergleichen ambter E. E. L. in gn. bedacht zu sein", erwiderte der Erzherzog am 19. Dezember 1564, daß er dieses Begehrens "mit genaden ingedenk" sein wolle, wie er dies durch die Ernennung Gloyachs und Stürkhs zu Regenten bereits bekundet habe.^N.60.4 Im Jahre 1571 konnten die Landstände Krains auf das im "jüngsten" Landtage gegebene Versprechen Karls hinweisen, "die landleut zu den vacirenden officirn und ämbtern in und ausser lands, auch bei hof, regierung und camer ... zu befürdern".^N.60.5 Bei den Schwierigkeiten, geeignete Persönlichkeiten für den Regierungsdienst ‍| Seite 61| zu gewinnen,^N.61.1 konnte dem Erzherzoge die Mitwirkung der Stände hiebei nur erwünscht sein, und so sehen wir ihn in der ersten Hälfte seiner Regierungszeit bei Personalfragen in gutem Einvernehmen mit den Landschaften vorgehen. Erst mit der seit der Brucker Pazifikation eingetretenen Wendung in der Kirchenpolitik Karls, als, entsprechend dem Münchener Konferenzbeschlusse, nur mehr katholische Räte und Beamte aufgenommen werden sollten,^N.61.2 wurde der Vorschlagsanspruch der Stände zu einem der Streitobjekte zwischen ihnen und dem Landesfürsten. Zwar holte der Erzherzog auch fernerhin in der Regel den Vorschlag der Landschaften ein, erachtete sich jedoch nicht für gebunden, aus der Liste der Vorgeschlagenen zu wählen, worin die Stände eine Beeinträchtigung ihrer Einflußsphäre erblicken mußten.

So ergab sich schon 1579 ein Konflikt mit den kärntnerischen Verordneten, als diese für einen erledigten "kärntnerischen Regimentsplatz" Leopold von Dietrichstein vorschlugen, der Erzherzog ihnen jedoch befahl, nicht mit Dietrichstein, sondern mit dem Grafen Ernfried von Ortenburg und falls dieser ablehne, mit Andreas Seenuß zu verhandeln. Obwohl die Verordneten erklärten, daß sie der Landschaft wegen Bedenken hätten, dies zu tun, da sich Ortenburg und Seenuß nicht in ihrem Vorschlage befinden,^N.61.3 wurde Andreas Seenuß zum Regierungsrat ernannt.^N.61.4

Daß die Stände dem vom Landesfürsten geübten Vorgehen durch Bitten und Beschwerden Einhalt zu tun sich ‍| Seite 62| bestrebten,^N.62.1 war nur zu begreiflich. Welch weitgehende Bedeutung die Besetzungsfrage für die Betätigung des ständischen Einflusses im Schoße der Regierung hatte, wird aus der unverhohlen und öffentlich bekundeten Dienstesauffassung der aus dem Kreise der Landleute stammenden Regierungsräte klar. Als der Regimentsrat Sebastian Feulner, ein Kärntner, 1577 aus dem Dienste schied, hielt er es für notwendig, seinen Austritt bei den Verordneten seines Heimatlandes zu entschuldigen, wobei er insbesondere auf den Schaden hinwies, welcher ihm durch seine Abwesenheit von der Hauswirtschaft erwachse; es sei aber sein Bestreben gewesen, "dem geliebten vaterland und gemainer landschaft in Kärnten nichts zu vergeben, derselben recht, privilegia und freiheit nach höchstem vermügen zu vertaidigen; ... da aber den landesfreihaiten was entgegen gehandelt wer worden", sei zu bedenken, daß seine Stimme niemals mehr als für eines Mannes Rede wäre angenommen worden.^N.62.2 Noch schärfer mußte die moralische Verpflichtung der adeligen Regimentsräte zur Wahrung der ständischen Rechte zur Geltung kommen, als es die Landschaften für geraten fanden, den Eifer ihrer Anwälte im Regierungsmittel durch regelmäßige finanzielle Unterstützung rege zu erhalten, welche immer höher wurde, je mehr sich die Situation zwischen dem Landesfürsten und den Ständen zuspitzte. Als Hans von Baseyo der "schweren zerung" und der "klainen besöldung" wegen, insbesondere aber weil ihm von der Landschaft nur eine geringe Zubuße gereicht werde, 1579 aus dem Regierungsdienste treten wollte, bewilligten ihm die ‍| Seite 63| kärntnerischen Verordneten die gleiche Jahreszubuße von 200 fl., "wie sie die anderen Regimentsräte bezögen". 1584 erkannten die Kärntner dem Regimentsrat Wuecherer ein jährliches Hilfsgeld von 400 fl., "sonderlich weil es die andern land also angefangen und halten", verlangten aber von ihm, "daß er hingegen sich der landsgebrauch und freiheiten wol erlerne und erinnere, darauf in der regierung guet achtung gebe, wan denselben was zuwider fürgenomben oder mit überstimung was beschwerlichs fürgeen wolte, er dasselb jederzeit mit guetem grund ablainen, verhindern und einer E. L. notturft gebrauch und freiheit treulich verteidigen und dieselbe erhalten helfen wolle, wie dann ein L. das vertraun in ine stellet".^N.63.1

Die moralische und finanzielle Abhängigkeit der adeligen Regimentsräte von den Ständen brachte es mit sich, daß sie gelegentlich auch Befehle oder Rügen von ihnen in Empfang nehmen mußten. Am 21. Mai 1582 befahlen die steirischen Verordneten den Regimentsräten Christoph Freiherrn von Ragknitz und Christoph Stürkh, nachdem sie zum größten Verdrusse der Landschaft bei den Beratungen in Religionssachen nicht anwesend gewesen seien, in Zukunft nicht mehr auszubleiben, da dies nur bei ihren eigenen oder ihrer Blutsverwandten Angelegenheiten statthaft sei und alle drei Länder auf dem Brucker Landtage sich beschwert hätten, daß der christlichen Religion zugetane Räte nur in geringer Zahl bei der Regierung vorhanden seien und daher durch die Doktoren überstimmt werden.^N.63.2 ‍| Seite 64|

So befanden sich die adeligen Regimentsräte in einer Doppelstellung, wie sie auch eine Reihe anderer öffentlicher Organe innehatten. Einerseits behielten sie ihren Charakter als landesfürstliche Beamte, standen andererseits jedoch zu den Landschaften in einem Verpflichtungsverhältnis, eine Doppelstellung, welche schwierig, ja unhaltbar wurde, als die religiöse Frage zu einem unüberbrückbaren Hindernis zwischen Landesfürst und Ständen aufwuchs. Es bedeutete daher die allmählich, aber mit zäher Beharrlichkeit durchgeführte Rekatholisierung der Ratskollegien und Ämter zugleich eine Abdämmung der ständischen Einflußbestrebungen. Eine vorbereitende Maßregel in dieser Richtung war es, daß der Erzherzog zu den Verhandlungen über kirchliche Fragen die protestantischen Regimentsräte nicht mehr beizog, wodurch, ohne an eine bestimmte Willensäußerung des Fürsten anzuknüpfen, jedoch tatsächlich ein eigener katholischer Regimentsrat ins Leben trat, welcher die katholischen Mitglieder der Regierung umfaßte und als Sonderkollegium zu Beratungen über Kirchenangelegenheiten einberufen wurde. Ob die protestantischen Regierungsräte sich freiwillig absentierten oder hiebei einem Winke von oben Folge leisteten, ist unklar; doch wahrscheinlich ist das letztere anzunehmen. Regelmäßig dürfte der katholische Regimentsrat erst seit 1586 fungiert haben, wenn auch seine Anfänge, wie der oben angeführte Fall zeigt, schon auf einige Jahre früher zurückreichen. Aus den Jahren 1587 bis 1590 hat sich eine große Zahl seiner Gutachten erhalten und noch für das Jahr nach dem Tode Karls findet sich seine Tätigkeit belegt.^N.64.1 Durch die planmäßige Entfernung der protestantischen Elemente aus der Regierung wurde schließlich die Institution überflüssig.

Nachdem der junge Erbherr Erzherzog Ferdinand im Dezember 1596 in Steiermark und in den ersten Monaten 1597 in den übrigen Erblanden die Huldigung der Stände entgegengenommen hatte,^N.64.2 erließ er am 1. Juni 1597 eine ‍| Seite 65| Instruktion für seine Regierung.^N.65.1 Leider fehlt in der einzigen Ausfertigung, in welcher die Instruktion überliefert ist, der größte Teil der Einleitung, so daß wir die Bezugnahme auf die vorausgegangene, von Erzherzog Karl erteilte Instruktion, welche zweifellos in der Einleitung enthalten war, missen müssen. Indessen läßt die Übereinstimmung, in welcher sich die Ordnung Erzherzog Ferdinands teils mit der Instruktion für die Wiener Regierung vom Jahre 1545, teils mit jener für die Innsbrucker vom Jahre 1551 befindet, den Schluß zu, daß bereits die Ordnung Erzherzog Karls auf den gleichen Quellen fußte und von seinem Sohne zum größten Teile unverändert übernommen worden ist.

Während die Instruktion für die Regierung in Graz hinsichtlich der Reihenfolge der einzelnen Punkte ihren Vorlagen gegenüber als unabhängig sich erweist, enthält sie aus diesen eine große Zahl von Artikeln wörtlich oder doch nur mit stilistischen Änderungen. Hie und da bringt sie aber auch sachliche Zusätze, deren einige zu besonderen Abschnitten gestaltet wurden, und entbehrt mancher Bestimmungen, welche in ihren Quellen enthalten sind.

Erzherzog Ferdinand verlegte, wie er in seiner Regierungsinstruktion hervorhebt, das von seinem Vater bestellte "Regiment" nochmals in die Stadt Graz, behält sich aber vor, es im Bedarfsfalle auch an einen anderen Ort in seinen Erblanden zu übertragen.^N.65.2 Sodann nimmt der Erzherzog unter namentlicher Anführung die Neubesetzung der Regierung mit dem Statthalter, dem Kanzler, acht adeligen und drei rechtsgelehrten Räten vor.^N.65.3 ‍| Seite 66|

Der erste Abschnitt, über die Handhabung der Freiheiten des Hauses Österreich, ist der niederösterreichischen Regierungsinstruktion entnommen; desgleichen der folgende über die Behandlung der Causae status, jedoch etwas ausführlicher gefaßt, indem die Beiziehung der Kammerräte besonders hervorgehoben wird.

Die folgenden Artikel: über die Kompetenz der Regierung (3), über die "Umfrage" bei den Ratssitzungen (4), über die Pflicht der Räte, sich versäumter Sitzungen wegen zu rechtfertigen (6) und über den Urlaub der Räte (7, 8) entstammen der Ordnung für die Innsbrucker Regierung vom Jahre 1551, bringen jedoch auch nicht unwesentliche Zusätze; so (zu Art. 3), daß Parteien, welche mit Umgehung des Instanzenzuges sich an die Regierung wenden, an die Unterbehörden zu weisen seien, daß alle gerichtlichen und andere wichtigen Supplikationen durchgehends vom gesamten Kollegium behandelt werden, daß ferner die Angelegenheiten von Armen, Witwen, Waisen und Gefangenen in der Behandlung anderen vorangehen sollen, daß endlich (Art. 6) mit den Parteien verwandte oder befreundete Räte den betreffenden Ratssitzungen fernezubleiben hätten und zwei leibliche Brüder nicht gleichzeitig Mitglieder des Kollegs sein dürfen.

Für die Kapitel über den Wirkungskreis des Kanzlers (5) sowie über die Ratsstunden und Ferien bildete zum Teile die niederösterreichische, zum Teile die oberösterreichisehe Instruktion die Vorlage; doch brachte die Grazer Ordnung den Regierungsräten mancherlei Zugeständnisse hinsichtlich ihrer freien Zeit. Sie sollten, von dringenden Fällen abgesehen, nicht nur am Erchtag, Pfinztag und Samstag,^N.66.1 sondern auch an den "carniculartagen" nachmittags keine Sitzung zu halten brauchen, ferner die drei Tage nach dem Sonntag Estomihi (Faschingsonntag), die letzten vier Tage in der Karwoche und vierzehn Tage in der Weinlesezeit als Ferialtage betrachten dürfen.

Die Vertretung des Statthalters in seiner Abwesenheit durch den von ihm bestellten Rat (Art. 10) und die ‍| Seite 67| Verpflichtung der Regierung, wo es das Interesse der landesfürstlichen Hoheit es fordere, ex officio einzugreifen, ist wortgetreu nach der Wiener Vorlage geregelt; als Zusatz wird vorgeschrieben, wichtige Aufträge in einem Gedenkbuche evident zu führen.^N.67.1

Wie in Tirol, erfreute sich auch in Innerösterreich der Bergwerksbetrieb einer hohen Entwicklung. Es mußten daher dem Verfasser der Grazer Regierungsinstruktion die der Wiener Ordnung gegenüber ausführlicheren Bestimmungen der Innsbrucker Instruktion über die behördliche Einflußnahme auf denselben entsprechender erscheinen (Art. 13, 14).

Auch die folgende Bestimmung über die Verlautbarung der erflossenen Abschiede an die Parteien durch den Statthalter oder Kanzler ist nach dem Innsbrucker Muster formuliert (Art. 15).

Hingegen lehnt sich die Fassung der weiteren Artikel über den Wirkungskreis der Regierung und über den Rechtsschutz der Urbarsholden fast durchgehends an die niederösterreichische Regierungsinstruktion an; so vor allem die Forderung an die Regierung, zur Grundlage der Rechtsprechung des Hauses Österreich und jedes Landes "freiheiten oder ... landesgebreuch", in Ermanglung der letzteren aber das "gemaine geschriebne recht" zu nehmen. Doch fehlt es nicht an belangreichen Ausgestaltungen, welche auf eine Verbesserung der Amtierungstechnik abzielen. In dieser Hinsicht ist die Präzisierung des formellen Amtsverfahrens hervorzuheben, indem die Regierung verpflichtet wurde, allen Abschieden und Deklarationen einen Motivenbericht zugrunde zu legen, ein Gebot, welches die Behörde zu einem umsichtigen und bedachtsamen Vorgehen nötigte (Art. 18).

Beschwerden und Klagen der Landstände wider Pfleger, Pfandschafter und Inhaber landesfürstlicher Kammergüter hatten nach der Wiener Instruktion in erster Instanz an den Vizedom, bloß in Österreich ob der Enns an den Landeshauptmann und Vizedom zu gelangen; den letzteren Vorgang setzte die Grazer Instruktion auch für Kärnten und Krain fest (Art. 22).Seite 68

Die Verleihung von Bann und Acht überwies die Ordnung der niederösterreichischen Regierung für Österreich unter und ob der Enns dem Statthalter, für Steiermark, Kärnten und Krain den Landeshauptleuten; die Instruktion für Innerösterreich gesteht unter wörtlicher Anlehnung an die Tiroler Vorlage die Ausstellung der Bannbriefe ausschließlich dem Statthalter zu (Art. 24).

Unter den Bestimmungen über die Lehen, welche überwiegend wörtlich aus der Wiener Ordnung übernommen sind, finden sich einige belangreiche Einschaltungen vor; die Belehnungsurkunden sollen nicht nach den "alten briefen oder derselben lande lehensfreiheiten, sondern allain dem gemainen lehensrecht und aigenschaft nach" ausgestellt werden; auch der Vorbehalt des Landesherrn bezüglich der geistlichen Lehen, wie ihn der Artikel 29 festsetzt, war in der Instruktion für die niederösterreichische Regierung nicht enthalten, hingegen in jenen für das oberösterreichische Regiment aus den Jahren 1536 und 1551.^N.68.1

In wörtlicher Übereinstimmung mit der Tiroler Ordnung wird im Artikel 33 der Charakter der Regierung und Kammer als einer einheitlichen Institution hervorgehoben, jedoch erläuternd hinzugefügt, daß "gräniz-, perkwerks-, wälder-, landtagssachen, gemain beschwärungen" gemeinsame Angelegenheiten bilden sollen. Die allgemeinen Direktiven für das Zusammenwirken der Regierung und Kammer (Art. 33, 2. Hälfte, 34), ferner die Regelung der Verrechnung der gemeinsamen Ausgaben (Art. 40) sind der Wiener Instruktion, hingegen die Detailbestimmungen über die Ausfertigung der Briefe und Aufnahme der Raitungen (Art. 35 — 39) der Innsbrucker Ordnung entnommen.

Die unter Ferdinand I. dem Hofrat, beziehungsweise der Regierung zu Wien erteilte Verpflichtung, gegen die Irrlehren einzuschreiten,^N.68.2 fand auch unter formeller Anlehnung an die niederösterreichische Regierungsinstruktion vom Jahre 1545 in die Ordnung für das Grazer Regiment Aufnahme (Art 41). ‍| Seite 69|

Auch die Regelung des formellen Geschäftsverfahrens bei der Regierung erfolgte fast durchgehends nach Wiener Vorbild (Art. 42 — 50), doch wurde die Bestimmung angefügt, daß alle mit dem großen Siegel gefertigten Briefe in einem "sigil-" oder "gedenkbuch" vermerkt werden sollten.

Von nicht minderer Bedeutung wie die Zusätze, welche der von Erzherzog Ferdinand erteilten Instruktion zu eigen sind, erscheint der Mangel an gewissen Bestimmungen, welche in den Vorlagen derselben enthalten waren. Während das Regierungskollegium (beziehungsweise Hofratskollegium) in Wien wie jenes in Innsbruck in zwei Sektionen in der Weise geteilt war, daß der eine Teil sich ausschließlich mit Justizsachen, der andere mit den laufenden Angelegenheiten beschäftigen sollte,^N.69.1 schrieb die Ordnung für die Grazer Regierung vor, daß sie "alle fürfallenden gerichtlichen und anderen wichtigen supplicationen oder dergleichen sachen durchaus alzeit namentlich tractirn solle" (Art. 3); von einer Teilung in Sektionen ist keine Rede.

Unter Ferdinand I. waren auch die "kriegssachen" in die Kompetenz der Regierungen und Raitkammern gehörig gewesen, deren Behandlung in den Instruktionen für die niederösterreichische Regierung eingehend erörtert war.^N.69.2 Obzwar durch die Errichtung des kaiserlichen Hofkriegsrates die einschlägigen Abschnitte der Instruktion vorn Jahre 1545 gegenstandslos geworden waren, hatte eine formelle Richtigstellung nicht stattgefunden. Hingegen trafen sie für die von Erzherzog Karl in Graz geschaffene Verwaltungsorganisation zu, welche bis 1578 eines Hofkriegsratskollegiums entbehrte. Es ist daher wahrscheinlich, daß sie in die Instruktion für die Grazer Regierung vom Jahre 1565 Aufnahme gefunden haben und erst anläßlich der Revision derselben im Jahre 1597 ausgeschaltet worden sind.

Bereits nach zwölf Jahren fand sich Erzherzog Ferdinand veranlaßt, die Ordnungsbestimmungen für seine Regierung einer Umarbeitung zu unterziehen. Über die Motive der Revision liegen zwar keine bestimmten Nachrichten vor, ‍| Seite 70| doch läßt sich aus dem Charakter der Veränderungen, durch welche sich die Instruktion vom 1. Juni 1609 von ihrer Vorläuferin abhebt, mit Sicherheit annehmen, daß sie ein Glied in der Kette jener Maßregeln war, durch welche der Erzherzog dem Protestantismus in seinen Ländern an den Leib rückte.^N.70.1 Aus seinen eigenen Erfahrungen und aus den seines Vaters mußte Ferdinand die Lehre schöpfen, daß er nur dann der ihm widerwärtigen Bewegung Herr werden könne, wenn er den Behördenapparat völlig in seiner Hand hatte. Trotz der seit einem Menschenalter systematisch betriebenen Rekatholisierung der Beamtenschaft schien es ihm im besonderen erforderlich zu sein, sich des Pflichtbewußtseins der Regierung zu versichern. Von diesem Gesichtspunkte aus wurde in der neuen Instruktion der Artikel über "der regierung und derselben verwandten pflicht" an die Spitze gestellt, nach welchem sie alles zu meiden hatten, was sie in Konflikt mit ihrer dienstlichen Stellung bringen konnte. Sodann folgt der Artikel "von der religion und abstellung der sekten" in einer neuen Formulierung, die der Schärfe entspricht, mit welcher der Erzherzog sein Ziel verfolgte. Mit Nachdruck wird von den Räten und Beamten gefordert, daß sie der katholischen Kirche angehören müßten; die Regierung habe darüber zu wachen, daß der katholische Glaube allenthalben unbeirrt bleibe und gegen Anhänger von "Neuerungen" mit gerichtlichen Strafen und Landesverweisung vorgegangen werde; in wichtigen Fällen, insbesondere bei Übertretungen der Religionsmandate durch Mitglieder der Stände behält sich der Landesfürst die Entscheidung vor.

Im übrigen laufen die Änderungen und Zusätze in der neuen Instruktion fast durchgehends auf eine Präzisierung der Geschäftsordnung sowie eine Betonung der Disziplin im Ratskollegium hinaus, wobei hie und da eine wörtliche Anlehnung an die Erläuterungen zu merken ist, welche die Innsbrucker Regierungsinstruktion in den Jahren 1555 und 1561 erhalten hat. So wurden Bestimmungen eingefügt, welche die Sachlichkeit und Korrektheit der Ratsverhandlungen ‍| Seite 71| gewährleisten sollten; der pünktliche Besuch der Ratsstunden, die strenge Einhaltung der Urlaubszeiten wurde den Räten eingeschärft; allerdings wurde ihnen gleichsam als Rekompensation die Erlaubnis eingeräumt, den regelmäßigen jährlichen Urlaub von vier Wochen continue oder abgeteilt zu absolvieren, und die Weinleseferien auf vier Wochen verlängert.

Aber auch an Zugeständnissen an den ständischen Interessenkreis mangelt es nicht. Als ein solches ist es doch wohl anzusehen, daß nunmehr die Zusammensetzung des Ratskollegiums aus Mitgliedern der verschiedenen Landschaften in aller Form ziffernmäßig festgestellt wurde, nachdem bisher in dieser Hinsicht nur eine freilich stets eingehaltene Übung beobachtet worden war. Die Regierung sollte außer dem Statthalter und Kanzler aus drei Landleuten des Herzogtums Steyr, aus je zwei des Fürstentums Kärnten und des Landes Krain, einem Landmann der Grafschaft Görz, sowie drei bis vier Rechtsgelehrten bestehen. Die Stellvertretung des Statthalters sollte nur durch einen Rat des Herren- oder Ritterstandes erfolgen.

Endlich verdient es noch hervorgehoben zu werden, daß die Artikel über die Bergwerksangelegenheiten aus der Regierungsinstruktion in Wegfall kamen, ein Umstand, welcher schließen läßt, daß diese Agenden, welche bisher gemeinsam von der Regierung und Kammer behandelt worden waren, nunmehr an diese allein übergingen.

Die Instruktion für die innerösterreichische Regierung vom Jahre 1609 ist nicht nur in ihrem wesentlichen Inhalte in die späteren Instruktionen für dieselbe (1674, 1714) übergegangen, sie ist wohl auch für die Abfassung der Instruktion für die niederösterreichische Regierung vom Jahre 1625 von Einfluß gewesen.^N.71.1

Der Regierung standen auch einige Räte zur Verfügung, welche keinen regelmäßigen Dienst zu versehen hatten, ‍| Seite 72| sondern nur nach Bedarf zu besonderen Dienstleistungen herangezogen wurden. So ernannte Erzherzog Karl 1568 den Pfarrer zu Graz, Andreas Gigler, mit einer jährlichen Besoldung von 100 Talern zu seinem Rat, als welcher er insbesondere in Religionssachen herangezogen werden sollte.^N.72.1 Die verwickelten Rechtsverhältnisse in Friaul erforderten die Bestellung eines eigenen Advokaten für das Rentmeister- und Fiskalamt in Friaul, wozu 1565 Dr. Josef Locatel mit einem Jahresgehalte von 100 fl. und einem "Liefergelde" bei Dienstreisen ernannt wurde.^N.72.2 Als Nachfolger Locatels in dieser Stellung ist Dr. Hieronymus Garzonius anzusehen, welcher 1572 zum Rate "in den friaulischen sachen" mit einem Monatssolde von 20 fl. und mit Liefergelt bei Dienstreisen bestellt wurde; die Regierung und Kammer wurde angewiesen, seine Dienste in friaulischen Angelegenheiten "vor anderen zu gebrauchen."^N.72.3 Nach dem Tode des Garzonius, welcher in der Regel als Rat und Vikar in Grädisch (Gradiska) bezeichnet und hauptsächlich in den venezianischen Grenzangelegenheiten verwendet wurde,^N.72.4 wurde 1586 neuerlich Dr. Josef Locatel zum Advokaten "der strittigen gränizsachen" mit einem Jahresunterhalte von 200 fl. ernannt.^N.72.5 Nach ihm versah Dr. Franz Sandolin 1586-1589 die "fiskalische Prokuratur in Görz".^N.72.6

An dieser Stelle sei auch jener Räte gedacht, welche für den Erzherzog in der Abwicklung von Angelegenheiten an auswärtigen Höfen tätig waren. So werden die kaiserlichen Botschafter in Venedig, in Spanien und der Türkei, welche auch die Interessen des Erzherzogs vertraten, als Räte ‍| Seite 73| desselben bezeichnet;^N.73.1 ebenso die Bischöfe von Triest, Betta und Coret, welche gelegentlich zu diplomatischen Missionen nach Italien gesendet wurden.^N.73.2 Der Nachfolger Corets, Johannes Bogario (1591-1597), wird 1596 als Rat des Erzherzogs Ferdinand, jedoch mit der Besoldung eines geheimen Rates angeführt.^N.73.3 Auch Beamte und Würdenträger am kaiserlichen Hofe finden wir als Räte des Erzherzogs fallweise in dessen Dienste tätig, wofür sie durch Gnadengaben belohnt werden, so den Stabelmeister der Kaiserin, Maximilian von Dornberg, den Reichspfennigmeister Johannes Achilles Ilsung und den kaiserlichen Kriegshofsekretär Reisacher.^N.73.4

Außer diesen Räten für besondere Verwendung erscheinen erzherzogliche Beamte verschiedener Kategorie neben der ihrem Wirkungskreise entsprechenden Bezeichnung auch mit dem Titel eines Rates des Erzherzogs versehen, wobei es auffällt, daß nur in vereinzelten Fällen die Titelverleihung sich belegen läßt. Solchen Titularräten wird nur ausnahmsweise ein besonderer Ratssold in der Höhe von jährlich 100 fl. verliehen, wie er für die Landräte, welche als Beisitzer bei den Verhören des Landeshauptmannes oder Vizedoms saßen und mitunter als Räte schlechthin bezeichnet wurden, üblich war.^N.73.5

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Die am 1. Jänner 1565 für die Kammer in Graz erlassene Instruktion stimmt im wesentlichen wörtlich mit jener der niederösterreichischen Kammer vom 1. September 1539 überein; nur einige auf Österreich unter der Enns und die Ausnahmsstellung des Vizedoms daselbst bezughabende Abschnitte fielen weg. Aber schon im Mai 1567 wurde die Ordnung in einigen Punkten abgeändert, so namentlich durch die Einführung der Stelle eines obersten Kammersekretärs,^N.73.6 ‍| Seite 74| und neu ausgefertigt, jedoch wurde das ursprüngliche Datum belassen.^N.74.1

Der enge Zusammenhang zwischen Regierung und Kammer wird schärfer betont als dies in Wien, in gleicher Weise wie dies in Innsbruck der Fall gewesen war, wo von 1523 bis 1536 Regierung und Kammer sogar völlig miteinander verschmolzen gewesen waren.^N.74.2 Wie die Grazer Kammerinstruktion hervorhebt, habe der Erzherzog "etliche aus dem regiment insonderhait zu den gemainen fürfallenden camersachen" verordnet; doch sollen Regierung und Kammer "ain corpus sein und in aller vertreilichen guten correspondenz gegen ainander steen und alle wichtigen camer oder finanzsachen laut irer gemainen instruktion handlen". Dem einheitlich gedachten Charakter der Regierung und Kammer entsprach es, daß lediglich der rangälteste Kammerrat die Leitung der engeren Kammerangelegenheiten führte, während in Wien, ja sogar in Innsbruck ein eigener Präsident an der Spitze der Kammer stand.^N.74.3 Erst 1571 wurde auch in Graz ein Kammerpräsident, Erasmus von Windischgrätz, ernannt. Daß übrigens nur der Umfang der gemeinsamen Agenden größer, nicht aber die Art des Zusammenwirkens zwischen Regierung und Kammer in Graz eine intensivere war als in Wien, zeigt der Umstand, daß die beiden Artikel über die gemeinschaftlichen Beratungen ohne jede Änderung aus der niederösterreichischen Kammerinstruktion übernommen wurden. Auf eine Anfrage der Kammer gab der Erzherzog eine Erläuterung dahin ab, daß an zwei Tagen in der Woche zwei Kammerräte zusammen mit den Regimentsräten die gemeinsamen "camer- und regimentsachen" erledigen, die anderen Kammerräte oder doch einer mittlerweile "bei den ansehentlichen raitungen verpleiben und denselben beiwonen solle".^N.74.4 Mit Rücksicht auf die Häufung der Geschäfte wurde nachträglich noch bestimmt, daß die Räte außer an den zwei ‍| Seite 75| Tagen (Montag und Freitag) noch auf einen oder einen halben Tag zusammentreten sollten.^N.75.1 Den Vorsitz im gemeinsamen Rate, welcher stets bei der Regierung stattfand, führte der Statthalter. Ebenso gelangte die Überordnung der Regierung über die Kammer auch dadurch zum Ausdruck, daß an beide Stellen gemeinsam gerichtete Erlässe stets der Regierung zugestellt und erst von dieser an die Kammer zur Kenntnisnahme oder zur Äußerung übermittelt wurden; daß ferner bei gemeinsamen Ausfertigungen regelmäßig der Statthalter, der Kanzler und die Regimentsräte (Regenten) den Kammerräten vorangestellt wurden. Selbst Schreiben, welche von der Kammer allein, jedoch unter dem Titel des Erzherzogs ausgingen, mußten vor dem Jahre 1571 nicht nur von zwei Räten der Kammer und dem Oberstkammersekretär, sondern auch vom Statthalter oder Kanzler gezeichnet sein.

Gegenüber der scharfen Betonung des Vorranges der Regierung vor der Kammer gewinnt die unverkennbare sachliche Selbständigkeit der Finanzbehörde an Bedeutung. Es wird der Regierung untersagt, sich in reine Kammerangelegenheiten einzumengen, wogegen sie andererseits verpflichtet ist, in allen Sachen, die "etwas gross und schwär, auch je zwiefeltig" seien, die Kammerräte beizuziehen. Zwar wird betont, daß eines Kammerrates Stimme nicht mehr gelten solle als die eines Regierungsrates, doch wird einer Majorisierung der Kammer durch die Regierung durch die Bestimmung vorgebeugt, daß bei einem Zwiespalte der Meinungen zwischen beiden die Entscheidung des Hofes angerufen werden solle. Hierin gibt sich, wie Tezner richtig bemerkt,^N.75.2 die bewußte Tendenz des Landesfürstentums kund, der Kammerbeamtenschaft, welcher es mit Rücksicht auf ihre fachliche Vorbildung und größere Abhängigkeit von ihm mehr Vertrauen entgegenbrachte als der von ständischen ‍| Seite 76| Bestrebungen durchsetzten Regierung, zu Geltung und Einfluß zu verhelfen. Daß dieser innere Gegensatz zwischen Regierung und Kammer zu wiederholten Weiterungen führte, kann nicht wundernehmen. Zur Veranschaulichung des Verhältnisses sei auf einen besonderen Fall eingegangen.

Der Regierungskanzler Dr. Walther hatte infolge seiner ungewöhnlichen persönlichen Autorität auch im gemeinsamen Rate stets die erste und zugleich ausschlaggebende Stimme ausgeübt, was ohne Widerspruch von der Kammer hingenommen wurde, insbesondere, solange sie keinen eigenen Präsidenten hatte.^N.76.1 Als jedoch Walther gestorben und der einflußreiche Kobenzl mittlerweile Kammerpräsident geworden war, ergriff die Kammer 1585 mit Erfolg Beschwerde an den Erzherzog, mit dem Hinweise, daß in Wien im gemeinsamen Rate stets der Kammerpräsident die erste Stimme, der Kanzler aber die letzte Stimme habe.^N.76.2 Damals schlichtete der Erzherzog auch einen an zwei Jahre währenden Streit zwischen der Regierung und der Kammer über die Sitzordnung, wobei gleichfalls der Brauch in Wien zum Muster genommen und die Reihenfolge: Statthalter, Kammerpräsident oder dessen Verwalter, Kanzler festgesetzt wurde; die Räte, gleichgültig ob von der Regierung oder Kammer, sollten nach dem Stande in drei Gruppen sitzen, und zwar: Herrenstand, landständischer Ritterstand, nicht landständischer Adelstand und Rechtsgelehrte, innerhalb dieser drei Gruppen nach dem Dienstalter.^N.76.3 ‍| Seite 77|

Ungeachtet der stark betonten Einheitlichkeit der Regierung und Kammer lassen sich beide Stellen doch in ihrer praktischen Wirksamkeit als besondere Behördenpersönlichkeiten erkennen. Die Kammer verfügte über eine eigene Kanzlei, welche der oberste Kammersekretär, zugleich auch Mitglied des Kammerrates, leitete, wobei er von zwei Sekretären unterstützt wurde.

Eine bedeutende Erweiterung ihres Wirkungskreises erfuhr die Kammer, als der Erzherzog 1571 dauernden Aufenthalt in Graz nahm, das Hofkammerwesen in einen engeren Zusammenhang mit dem geheimen Rate brachte und einen großen Teil der Geschäftslast an die Kammer als Exekutivorgan überwies. Nunmehr wurde, wie dies in Wien und in Innsbruck der Fall war,^N.77.1 ein Präsident als Haupt der Kammer bestellt, während bisher der rangälteste Kammerrat Ursenpeck die Leitung der Kammer versehen hatte.

Gleichzeitig mit der Hofkammer erhielt auch die Kammer 1571 eine neue Instruktion, in welcher das Verhältnis der beiden Instanzen zu einander eingehend abgegrenzt wurde. In ausführlicher Weise wurde insbesondere der Kanzleidienst der Kammer geregelt, dessen Umfang durch die Verschiebung im Wirkungskreise der Kammerbehörde bedeutend erhöht wurde. Das Oberstkammersekretariat wurde aufgelassen, indem alle Sekretäre im gleichen Range stehen sollten.^N.77.2 Der größeren Selbständigkeit der Kammer entsprach es, daß Ausfertigungen, welche sie im Namen des Erzherzogs ergehen ließ — Kauf-, Pfand- und andere Verschreibungen ausgenommen — nur vom Kammerpräsidenten oder dessen Stellvertreter, einem Kammerrate und einem Sekretär, nicht mehr auch vom Statthalter und vom Regimentskanzler unterzeichnet sein sollten.^N.77.3

Ein eigenartiges Verhältnis ergab sich, als 1575, nach dem Rücktritte des Kammerpräsidenten Georg Freiherrn von Herberstein, der Hofvizekanzler Kobenzl zu seinem Nachfolger ‍| Seite 78| ernannt wurde. Da dieser als Hofvizekanzler Mitglied des geheimen Rates gewesen war, blieb er dies auch in seiner neuen Stellung, so daß die Kammer von einem Funktionär in höherem Range geleitet wurde als die ihr übergeordnete Hofkammer, welcher Khisl als Hofkammerrat, seit 1579 als Präsident vorstand.

Über die wiederholten Aktionen, Hofkammer und Kammer in eine Stelle zu vereinigen, wurde bereits berichtet.

Nach den Instruktionen der Kammer aus den Jahren 1565 und 1571^N.78.1 sollten wenigstens zwei Kammerräte sich mit der Justifikation der Buchhaltereiraitungen beschäftigen, eine Bestimmung, durch welche sich eine fachliche Teilung der Kammer ergab. 1589 erhob zwar die Kammer hiegegen Beschwerde mit der Begründung, daß sich diese Einrichtung dem Dienste nicht förderlich zeige,^N.78.2 und es scheint auch eine Zeit hindurch hievon Umgang genommen worden zu sein. 1597 wurde jedoch den Kammerräten eingeschärft, daß sie, da sie nunmehr vollzählig seien, sich "gewisslich thailen, die zwen allerlei einkomende sachen von tag zu tag erledigen, die andern zwen aber mit und neben I. F. D^t rat und hofpuechhaltern Salomon Pürkhern allerlei unjustificierte raitung aufnemben" sollen.^N.78.3

Eine der hauptsächlichsten Arbeiten bildete für die Kammer die Beraitung der Pfandherrschaften, so daß häufig ein Teil der Räte und des Personals mit auswärtigen Kommissionen beschäftigt war. Um der hiedurch verursachten Stockung in der Abwicklung der laufenden Amtsgeschäfte zu begegnen, wurden 1610 zwei eigene Kommissionsräte bestellt, welche 300 fl. Jahresbesoldung und 2 fl. tägliches Liefergeld erhalten sollten.^N.78.4 Doch kam man von diesem Versuche nach kurzer Zeit wieder ab.^N.78.5 ‍| Seite 79|

Während den Ständen ein Vorschlagsrecht für die Besetzung der Hofkriegsrats und der Regierungsratsstellen zustand, mußten sie sich hinsichtlich der Kammerratsplätze lediglich mit der tatsächlich geübten Bevorzugung ihrer Mitglieder begnügen. Schon bei der Aufrichtung der Regierung und Kammer äußerte Erzherzog Karl seine Absicht, beide "mit tapfern, erbern, geschickten landleuten" zu besetzen.^N.79.1 Doch holte der Erzherzog für die Kammer niemals einen Vorschlag der Stände ein, sondern ließ sich nur durch die Kammer selbst über geeignete Persönlichkeiten Bericht erstatten, wobei er eine gleichmäßige Berücksichtigung der verschiedenen Landschaften nicht außer acht ließ.^N.79.2 Da aber durch das Entgegenkommen Erzherzog Karls das ständische Element von allem Anfange an in der Kammer festen Fuß fassen konnte, so ist es erklärlich, daß auch die Ratschläge der Kammer stets auf eine Stärkung der Position des Adels in ihrem Kollegium hinausliefen. So nahm sie im Jahre 1576 energisch gegen die beabsichtigte Ernennung des Kammerbuchhalters Wolf Täxer zum Kammerrate Stellung, indem sie erklärte, es sei zur Erhaltung "der gebürlichen reputation" der Kammer erforderlich, zur Kammer stets nur Herren und Landleute beizuziehen, "damit auch I. F. D^t handlungen und verordnungen ... desto mehr angesehen und vollzogen werden"; sollte Täxer gleichwohl ernannt werden, so werde sich schwerlich jemand von Ansehen bewegen lassen, die Stelle eines Präsidenten oder Rates der Kammer anzunehmen, und auch die Regierung werde gegen die gemeinsamen Beratungen mit der Kammer Bedenken haben. Die Erklärung der Kammer, welche sehr bezeichnend das systematische Vorgehen des Adels zur Sicherung und Erweiterung ihres Einflusses in der landesfürstlichen Verwaltung zum Ausdruck bringt, hatte Erfolg, obwohl Täxer in seinem Gesuch hinweisen konnte, daß in Wien bei der Kammer sowohl zur Zeit ‍| Seite 80| Ferdinands I., wie Maximilians II. auch nicht den Ständen angehörige Räte lediglich mit Rücksicht auf ihr Wissen in Verwendung standen.^N.80.1 In gleicher Richtung bewegte sich auch der Bericht der Kammer über die Besetzung der erledigten Präsidentenstelle nach dem Rücktritte Georgs Freiherrn von Herberstein im Jahre 1575, in welchem sie ein Vorrecht des Herrenstandes auf diese Stelle geltend machen wollte und in einer ihrer Prätension zurechtgelegten Weise betonte, daß der Kammerrat Urschenpeck das Prädikat eines Präsidenten, obwohl er diese Stelle versehen, nur deshalb nicht erhalten habe, weil er bloß dem Ritterstande angehörte.^N.80.2 In diesem Falle drang aber die Kammer doch nicht durch, indem der Erzherzog seinen Hofvizekanzler Kobenzl zum Präsidenten der Kammer ernannte.^N.80.3 Vollends wurden die Bemühungen der Stände, sich hinsichtlich des Kammerratskollegiums gewisse Prärogative zu schaffen, zunichte gemacht, als in Durchführung der bei der Münchener Konferenz gefaßten Beschlüsse auch bei Besetzung der Kammerratsstellen in erster Linie auf katholische Gesinnung gesehen wurde.

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Nach Wiener und Innsbrucker Muster unterstand der Kammer das in erster Linie zur Wahrung der landesfürstliehen Interessen berufene Amt des Kammerprokurators.

Wie aus dem Artikel der Kammerinstruktion vom Jahre 1565 über den Kammerprokurator hervorgeht, war Erzherzog Karl unschlüssig gewesen, ob er die Stelle eines solchen besetzen solle. Am 9. April 1566 bestellte er Dr. Christoph Stainmüller zum Kammerprokuratursverwalter oder Vizekammerprokurator,^N.80.4 anfänglich mit 100 fl., seit 1568 mit 150 fl. Jahresunterhalt.^N.80.5 Infolge der Überbürdung Stainmüllers mit eigenen Geschäften ergab sich jedoch ‍| Seite 81| die Notwendigkeit, das Amt definitiv zu besetzen, zu welchem Zwecke Regimentsrat Dr. Schranz auf Dr. Johann Lynsmayr in Wien als eine geeignete Person hinwies.^N.81.1 Da dem Kammerprokurator abweichend von dem Wirkungskreise des niederösterreichischen Fiskals die Aufgabe zugedacht war, "nit allain I. F. D^t angehörige fiscalische sachen bestes fleiss zu handlen, sondern auch der herrn prelaten, desgleichen auch andern geistlichen parteien im lande, die sonderbare procuratores zu bestellen nit statthaft, zu advocieren", wandte sich Erzherzog Karl an die Prälaten Steiermarks, dem Kammerprokurator, welcher 400 fl. Jahresbesoldung erhalten solle,^N.81.2 auch ihrerseits eine Entschädigung von 200 fl. jährlich zu verabreichen, wozu sich diese auch bereit erklärten.^N.81.3 Lynsmayr sagte unter gewissen Bedingungen die Annahme des Amtes zu; er bat um eine Instruktion, das Recht, eine Privatpraxis auszuüben, um freies Quartier, Vergütung der Übersiedlungskosten und Verleihung des Ratstitels. Trotz der Einwendung der Kammer entschied der Erzherzog, daß Lynsmayr, "sovil und was one verabsäumbung des camerprocuratorambts, auch der geistlichen und der armen personen sachen, denen er von ambts wegen procuriern solle, sein mag, etwo andern parteien, doch in allweg in denen handlungen, so nit wider I. F. D^t und sy die geistlichen seie, consulendo und mit einstellung der schriften diene und also damit sein unterhaltung pessern müge"; auch die übrigen Forderungen gestand er ihm zu.^N.81.4 Seite 82

Als Lynsmayr im Juli 1571 sein Amt antrat, wurde ihm auch eine Instruktion erteilt.^N.82.1

Die den Kammerprokurator betreffenden Bestimmungen in den Instruktionen für die Kammer waren wörtlich aus jener für die niederösterreichische Kammer übernommen worden. Diesem Vorgange entsprach es auch, daß das bei der Wiener Regierung geübte Verfahren "in den fiscalischen ... handlungen" auch in Graz eingeführt wurde.^N.82.2 Ebenso hatte sich die Grazer Kammer hinsichtlich einer besonderen Instruktion für den Kammerprokurator schon im Jahre 1568 nach Wien gewandt, doch auch dort war man erst im Begriffe gewesen, eine solche auszufertigen.^N.82.3 Da die dem Grazer Kammerprokurator Lynsmayr 1571 erteilte Instruktion fast zur Gänze wörtlich mit den Instruktionen übereinstimmt, welche 1576 und 1584 für die kaiserlich niederösterreichisehen Kammerprokuratoren Dr. Johann Ambros Presicän und Dr. Wolfgang Schwanser erlassen wurden,^N.82.4 kann wohl geschlossen werden, daß ein gegenwärtig nicht mehr ‍| Seite 83| vorhandener oder nicht auffindbarer Entwurf oder Vorläufer der Wiener Instruktionen die Vorlage für die Grazer gebildet hat. Für diese Annahme spricht auch, daß die Instruktion für den Grazer Kammerprokurator im Schlußartikel einen selbständigen Zusatz über die Zulässigkeit der Privatpraxis enthält, welcher wörtlich dem oben angeführten Dekrete Erzherzog Karls vom 19. März 1571 entspricht. Nebenbei wird in dem Zusatzartikel der juristischen Vertretung der Geistlichkeit und der Armen als einer amtlichen Aufgabe des Prokurators gedacht, ein Mandat, welches zwar nicht der niederösterreichische, wohl aber der böhmische Fiskal auszuüben hatte.^N.83.1 Da aber die älteste Instruktion für den böhmischen Prokurator erst am 9. Juli 1572 erlassen wurde,^N.83.2 so könnte höchstens ein Entwurf derselben als Vorlage von der Grazer Kammer benützt worden sein,^N.83.3 was aber eine Korrespondenz zwischen Graz und Prag über diese Frage voraussetzen würde, welche tatsächlich nicht nachgewiesen werden kann. Es ist vielmehr die Bestellung des Prokurators zum Rechtsanwalte der Geistlichkeit als eine Folgeerscheinung der Annahme eines landesfürstlichen Obereigentums am Kirchengute anzusehen, wie sie sich in Österreich schon im Mittelalter entwickelt hatte. Unter dem Einflusse der gleichen Vorstellung und gleichartiger Verhältnisse ergab sich von selbst ein analoger Vorgang.

Im übrigen betreffen die Bestimmungen der Instruktion für den Grazer Kammerprokuratur nur die formelle ‍| Seite 84| Geschäftsbehandlung seines Amtes, ohne auf eine sachliche Abgrenzung seiner Obliegenheiten einzugehen.^N.84.1

Beilage I. Instruktion für den Orator in Venedig. 1567 Februar 18. Graz.

Erzherzog Karl fertigt für den kaiserlichen Orator zu Venedig, Veit von Dornberg, eine Instruktion aus, wie er ihn in Venedig zu vertreten habe.

[Nicht transkribiert.]

Beilage II. Instruktion der Hofkammer 1568 und 1571.

Transkription ausgelagert

Beilage III. Instruktion für den Hofkriegsrat 1578 und 1593.^N.96.1

1578 Jänner 2.
1593 Oktober 8.
Erzherzog Karl, beziehungsweise Erzherzog Ernst, erteilt dem Hofkriegsrate eine Instruktion.

Die Instruktion vom Jahre 1578 befindet sich in Abschrift, Pap., 7 Bll., jene vom Jahre 1593 im Konzept, 8 Bll., im k. u. k. Kriegsarchive, Militärinstruktionen Nr. 1 und 3, IX a. Vgl. S. 52.

Die Abweichungen der Instruktion vom Jahre 1593 gegenüber ihrer Vorlage sind in den Fußnoten enthalten.

Carl etc.
Instruction und bestallung was die jezo fürgenombene kriegsratspräsidenten und ritte oder die wir künftig mit unserer lande rat fürnemben werden, der RKM^t etc. unsern herrn vettern,^N.96.2 uns und den landen selbst zu wolfart und versicherung in solichem irem ambt handlen alles dem vertrauen, so IM^t etc. wür und die lande in ihre personen sezen auch den pflichten nach, damit sie IM^t uns und unsern landen zuegetan und zu verrichten schuldig sein sollen.

Anfenglich, nachdem wir^N.96.3 auf IKM^t etc. begehren und mit uns^N.96.4 aignen personen gepflegte unterhandlung, dann auf unserer lande ‍| Seite 97| Steier, Kärnten und Krain sambt Görz guetbedunken und bitten auch das wür^N.97.1 ohne das uns^N.97.2 selbst von IM^t etc. und unser^N.97.3 christlichen lande unterhaltung wegen, darzue wolgenaigt gewest, der Windisch und Crobatischen gränizen administration übernomben und darauf von unsern^N.97.4 landen begert uns^N.97.5 zue desto leichter ertragung soliches lasts wolqualificierte personen zu benennen, weliches uns^N.97.6 in allen sachen soliche des kriegswesens administration betreffend und wie in summa das vaterland mit hilf des allmechtigen noch weiter aufrechterhalten kunte werden, in ihrem rat beistehen mögen und sie uns^N.97.7 nun darauf obbemelte ire mitlandleut benent, sie sich auch auf unsere^N.97.8 mit ihnen gepflegte underhandlung als getreue landleut dem gemainen wesen zum pesten gebrauchen zu^N.97.9 lassen bewilligt,^N.97.10 so sollen sie fürst. ir aufsehen auf uns haben, ir anbevolnes ambt böstes fleiss verrichten und bei den aidspflichten, mit welichen sie uns für uns selbst von IKM^t etc. und der lande wegen gehorsambist als auch getreue mitglider zugetan sein, auf nachfolgende puncten ihr aufmerkung haben,
als anfengelich, weil solhes alles allain von wegen erhaltung diser christlichen lande von denen erbfeind vermaint, sollen sie präsident und kriegsrate jezige und künftige an iren fleiss nichts erwinden lassen, damit in sachen was zu beschüz- und rettung des vaterlandes vonnöten, nichts verabsaumbt, sondern zeitlich alle gute anordnung fürhanden darunder genumben werde,
und nachdem wir uns von^N.97.11 der KM^t wegen und für uns selbst mit den landen ordentlicher kriegsstatt Windischen und Crobatischen gränizen nunmals verglichen, darnach dan das kriegsvolk an bemelten gränizen ordentlich bezalt und das gelt unzweifenlich paar richtig gemacht werden, so sollen präsident und kriegsrat guet achtung darauf geben, damit die bewilligten hilfen in parn gelt zeitlich zu handen gebracht, die musterungen alsvil müglich zur quotemberszeiten und oft unversehens an den gränizen verricht, die bezalung ‍| Seite 98| in paren gelt dem kriegsvolk durch die geordneten zahlmaister von hand zu handen alsobald nach beschehener musterung fürgenomben werden, fürnemblich aber darauf ihr aufsehen haben, auf der lande bewilligung^N.98.1 zum kriegswesen, gebei, gschüz, munition, und proviantwesen mindert dan allain zu dem es bewilligt, angewent werde.

Das auch nach ausgang aines jeden jahrs alle dieselben officiern als zalmaister, obriste pau- und proviantcommissari dahin gehalten, das si uns auch der lande abgesanten, welihe die lande auf unserer forderung järlichen darzue erkiesen sollen, alles empfangs und ausgeben raitung erlegen und wen dieselb durch uns und der lande abgesanten gerecht befunden, von inen unsere präsidenten und kriegsräten auch der lande abgesanten samentlich verfertigte summarische auszüg wie auch von uns auf derselben fürlegung ordenliche raitbrief aus der kriegscanzlei gefertigt, nemben und dann die rest der kriegsgebei, proviant und andere posten, die sich etwo befinden, niemants^N.98.2 anderen als den landen zu erhaltung der kränizen und dem gemainen wesen zum pesten einzunehmen und jederzeit verrait sollen werden.^N.98.3

Das auch in jeziger anordnung und neuer bestellung des kriegsvolk allen zugleich der articlsbrief dem fuesvolk, den reutern, arcubusiren und husarn das raiterrecht fürgehalten und sie darauf zu schweren schuldig sein sollen, das die obristen und befelhsleut sambt ihrem undergebnen volk an den ort, dahin si geordnet, beharlich bleiben, wie es ehrlichen kriegsleuten zuestehet, dienen, allen schaden warnen und wie der KM^t etc. also auch unserm und unserer lande nuz befürdern helfen, auf alle des feinds anschleg achtung geben, damit zugleich die granizen und das arme christliche kriegsvolk vor des feinds verhauung und verfüerung alsvül muglich versichert werde,
die verfortailung auf den gränizen beim kriegsvolk mit den blinden namen und sonsten mit allem ernst einstellen und kaineswegs gestatten, sondern das das kriegsvolk in völliger anzal, in-massen es gemustert wirdet, an seinen stellen bleibe und diene, wan si auch unordnung und mengl beim kriegswesen und kriegsvolk an der gränizen befinden, dieselbigen alsobald wenden;
sie die kriegsräte sollen auch schuldig sein zu allen musterungen nach unser verordnung auf die gränizen und wohin es die notturft erfordert und inen soliches auferlegt wirdet, sich guetwillig brauchen zu lassen, daneben aufzusehen, damit die gebei befürdert, ‍| Seite 99| das profiantwesen beratschlagnermassen in sein schwung kume, auf das in zeit fürfallende feindsnot hernach nit mangl erscheine sondern zeitlich auf guete ordnung bedacht sein sollen und wiewol diese unsere lande zu ihrer versicherung die defensionordnung beratschlagt und das nunmehr auch der gemaine man bewehrt gemacht und was von nöten, nitallain der 30. sondern auch der 10. und lezlich menigelich im land, da es die notturft erfordert aufsein wird miessen, so sollen si doch achtung darauf geben, das die aufbot der lande alsvil müglich verhuetet und der landschaft darunter verschont werde.

Inmassen dan der lande verordente und ausschuss darauf bedacht sein sollen alles dasjenige, was die landsmusterung den 30. und 10. manen belangt, durch bestellung der haubt- und bevelhsleut item musterung desselben, ja guete ordnung der beratschlagten defensionordnung gemäss zu bringen.

Wan auch an den granizen verledigte pläz der haubt- und bevelhsleut sein werden, sollen si bedacht sein, das die landleut, welihe tauglich und wo die nit, andere erfarne kriegsleut zu ersezung derselben befürdert werden.

Weil auch die aus Steir sonderlich die zugestandene feindsgefahr von virtl Vorau und zwischen Muhr und Trau, wie es dan laider also ist, so stark angezogen, das in fal dem land danen hero ainicher schaden zuestunde, das sie nit allain ihr bewilligung nit laisten, sondern auch die Windischen gränizen verlassen und des rats bewilligung hierüber, das es am gefärlichisten ist, austeilen müessen, so sollen si demnach auch darauf wolbedacht sein, damit deren enden, es sei durch verhackung der pass und wälder oder mit der beratschlagten besterkung das land versichert und die zuesteunden schäden verhüetet werden,
insonderheit aber uns oft vernomen, das wir bei der KM^t etc. anhalten wellen, dann IM^t etc. die besazung Canisa ordenlich halte und auszale und deren enden die gränizen gegen diesen land Steir aufrecht verbleibe.

Es sollen auch oftbemelte kriegsräte, jeder mit seines lands verordenten vertreuliche guete corespondenten halten, inen die einkumenen gefarlichen zeitungen auch anders, alsvil sich ambts und pflichten halber tuen läst, communiciern doch daselbst alles bei inen auch in gehaimb erhalten werden auch insonderheit auf jedes lands und landtagsbeschluss achtung geben, damit demselben zu wider nichts furgenomben werde
und in summa alles das handlen helfen, was bei disen gefarlichen zeiten des geliebten vaterlands versicherung will erfordern und unser auch der landschaft vertrauen in ir person gestelt ist, bedacht sein, damit zu bestellung gueter kundschaft nichts erspart, sondern dieselbig, wie sich gebirt, gehalten werde.

Für ir müehe soll dem presidenten jerlich 1200 fl. und ainem kriegsrat 600 fl. und wan si über land ambtshalber ausgeschükt, ‍| Seite 100| dem presidenten auf 12 den kriegsräten auf 6 pferd das lüfergeld, auf eines 1 fl. ainen tag passiert werden.

Wie wür uns weiter ausdrüklich vorbehalten diese instruction mit unserer getreuen vorgehentlichen guetbedunken jederzeit zu verbessern zu mündern und zu meren, und wir uns soliches mit den getreuen landen vergleichen werden. Geben 2. januari 1578.

[Beilage.] Hofkriegsratsaid.

Ich gelobe und schwöre Carln erzherzogen zu Österreich etc. als IFD^t etc. mich mit derselben landschaften Steir, Kärnten, Krain und Görz vorgehenden rat, benenung und guetbedunken zu derselben hofkriegsrat bestelt, das ich demnach in solichen ambt IFD^t etc. gehorsamb sein, insonderheit aber alle punct wie die in des kriegsrats instruction und bestallung, deren sich IFD^t etc. mit ihrer lande verordenten ausschüssen und abgesanten auf den gemainen landtag zu Pruck an der Muer verglichen, alsweit sich mein vermögen und verstand erstreckt, halten, denselben nachkomben und also in allen der RKM^t etc. und der lande wolfahrt befürdern, den schaden aber wenden, alle geheimb bis in mein grueben verschweigen wie auch sonsten alles tuen soll und will was einem kriegsrat zuestehet, alswahr mir gott helf und das heilig evangelium.

Beilage IV. Instruktion für die Regierung in Graz 1597 und 1609.^N.100.1

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Beilage V. Instruktionen für die Kammer 1565 und 1571. 1565 Jänner 1. Wien.

Beilage VI. Instruktion für den Kammerprokurator. 1571

1571 Juli 12. Graz.
Erzherzog Karl erteilt dem Kammerprokurator Dr. Johann Linsmayr eine Instruktion.
St.-A., gleichz. Abschr.

Carl ...
Instruction, was der ersam gelert, unser getreuer lieber Johann Linsmayr doctor als unser camerprocurator unserer erbfurstentumb und lande handlen und verrichten solle.

Erstlichen soll er alle furstehunde und zuefallunde recht und andere sachen, die wir als regierunder herr und landsfürst aintweder selbst zusuechen oder von andern deswegen angesprochen und ime durch uns selbst oder unser nachgesezte niderösterreichische camer zue handlen auferlegt, wie die imer furfallen möchten, bestes seines verstands, höchstem seinem vermugen und vleiss nach fueren und deren notturft handlen, doch solle er sich dern kaine ausser unser oder unserer nideroesterreichischen camer bevelchs weder guetlich noch rechtlich zu fuern kaineswegs nit unterstehn.

Zum andern: so solle er in denen sachen, die ime von unserntwegen zu handlen bevolchen, niemand kainen aufzug gestatten, denselben auch selbst nit suechen, sondern so oft ime ainiches aufzugs beschwärung, wie die sein möchten, furfallen, dieselben unserer niderösterreichischen camer mit grundlicher ausfuerung furbringen und dern enden hilf und beschaids erwarten.

Zum dritten: so sollen nun füran ainem yeden unserm camerprocurator alle acta und schriften mit ainem ordenlichen inventarÿ übergeben werden, die soll er alsbald registriern und bei solicher gueter ordnung und richtigkait erhalten auf das er ÿedesmals und alle stund grundlichen und ausfuerlichen bericht, warbei und in was termin ain ÿede sach stehe, geben muge, des also wurklich zu erlangen, solle er ain ordenlichs protocol halten, darein alles das, so ime zuekumbt oder von ime ubergeben mit der zeit und ort specifice bestes vleiss verzaichent werden solle.

Zum vierten: dieweil unser camerprocurator nit gemaine noch schlechte sachen zu beratschlagung, ubersechung oder wie sich des nach gelegenhait der zeit und händl zuetragen mag, vertraut, so solle er dieselben in höchster gehaimb bis in sein grueb bei ime verschwigen behalten.

Zum fünften: so soll er in seinem ganzen ambt und allen fur[f]allunden sachen nach uns sein fürnembist aufsechen auf unser niderösterreichisch camer haben, derselben auf alles erfordern gehorsamb ‍| Seite 175| und gewärtig sein, was ime durch dieselb von unserntwegen auferlegt und bevolchen, treues vleiss volziechen, herwiderumb alles des ime zuestehet, der enden anbringen, hilf und beschaids von unserentwegen gewarten.

Zum sechsten: solle er camerprocurator in alweg dahin bedacht sein, das er kain ainiche haubtschriften on abhörung und approbiernng unserer niderösterreichischen camer im gericht produciere.

Zum sibenden: sol ermelter unser camerproeurator mit empfachung der behebnussen und verlegung der sachen allerdings unbeladen sein, sonder auf ain yede erkantnus desjenig so erhalten, durch unsere niderösterreichische camer dahin es von uns verordnet, auf sein camerprocurators anzaigen gewisen werden, doch solle er yedesmals bey denen abgehandleten sachen memoriern, wohin die behebnussen erlögt.

Wir wöllen uns aber nit zuewider sein lassen, das er unser camerprocurator sovil und was on versaumbung des camerprocuratorambts, auch der geistlichen und der armen personen sachen, denen er von ambts wegen procuriern soll, sein mag, etwo andern parteien, doch in albeg in denen handlungen so nit wider uns und sÿ die geistlichen sein, consulendo und mit stöllung der schriften dienen und also hierdurch sein underhaltung bössern mug.

Beschliesslichen soll unser camerprocurator uns und unsern erben getreu und gewartig sein, unsern nutz und frumen getreulichen betrachten und furdern, den schaden aber und nachtail nach allem seinem vermugen wenden und verhueten und alles des thuen so ain getreuer camerprocurator und diener seinem herrn zu thuen schuldig und pflichtig ist und er uns das gelübt und geschworn hat, wie wier uns auch zue ime kaines andern versechen. An dem allen volzeucht er unsern ernstlichen willen und mainung.

Geben ...